发文字号：市政办函〔2023〕27号发布日期：2023年3月21日发文机关：西安市人民政府办公厅各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市支持新能源汽车扩大生产促进消费若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。西安市人民政府办公厅2023年3月21日（此件公开发布）西安市支持新能源汽车扩大生产促进消费若干措施为贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，提振市场信心，支持新能源汽车生产和消费，结合我市实际，提出支持措施如下：一、全面落实优惠政策对购置日期在2023年1月1日至12月31日期间并已列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车，延续实施国家相关部委免征车辆购置税的优惠政策。二、支持企业扩大生产对本地生产的新能源汽车2023年较2022年产量增长部分，每辆给予2000元奖励，每户企业最高奖励不超过1000万元。三、支持新能源汽车消费对2023年3月21日至4月30日在西安市限额以上汽车销售企业购买新能源乘用车并上牌的消费者给予补贴。其中：购车发票金额在9万元（不含）以下的，每辆补贴2000元；购车发票金额在9万元（含）以上、20万元（不含）以下的，每辆补贴4000元；购车发票金额在20万元（含）以上的，每辆补贴6000元。四、支持个人自用充电设施建设对于在2023年1月1日至12月31日期间，建设完成并通过验收的个人自用新能源汽车充电设施，给予1万元/根一次性建设及电费补贴。五、支持企业扩大出口鼓励汽车企业开展外贸业务，参加境外专业汽车展会，推动中欧班列长安号增加开行频次，充分发挥优势，开拓“一带一路”沿线等新兴市场，扩大新能源汽车整车出口。六、支持汽车金融服务鼓励金融机构与企业开展联动营销，进一步增加新能源汽车消费分期业务办理渠道，为消费者提供高效快捷的服务。支持发展互联网汽车金融、汽车融资租赁，针对汽车库存融资、供应链金融等提供特色金融服务。七、支持汽车产品宣传充分利用传统媒体和新兴媒体，宣传汽车产品。组织新能源汽车入机关、进企业以及下乡等活动，给予每场活动10万元补贴，最高不超过50万元。八、支持优化注册登记鼓励汽车销售企业设立机动车登记服务站，提供购车、购税、挂牌等一站式办理服务，对新注册登记的国产新能源汽车免收牌证费。九、支持新能源汽车便利行驶悬挂新能源号牌的新能源汽车不受工作日机动车尾号限行措施限制。允许新能源汽车借用市内公交专用道行驶。十、支持实施停车优惠鼓励在全市公共停车场、旅游景点、商场、物业等管理区域内优先对新能源车辆开放。在依法施划的城市道路路内停车泊位停放新能源汽车，2小时以内免费。本措施由市工信局、市商务局、市发改委负责解释。市政办函[2023]27号.pdf

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：　　现将《广州市碳达峰实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市发展改革委反映。广州市人民政府2023年3月2日广州市碳达峰实施方案　　为坚决贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，深入落实省委、省政府工作要求，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，以系统观念全力推进碳达峰行动，制定本方案。　　一、总体要求　　（一）指导思想。　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平生态文明思想和习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，立足广州实际，科学准确处理发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系，按照着眼长远总体部署、统筹安排一体推进、多方发力重点突破、科学发展确保安全的总体要求，结合各区、各行业碳排放现状和减排潜力，分类别、分领域明确碳达峰目标任务，积极稳妥推进碳达峰碳中和，全力推动绿色广州、美丽广州建设，为全省、全国2030年前顺利实现碳达峰目标作出积极贡献，奋力高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，努力打造全国乃至全球绿色高质量发展示范样板。　　（二）工作原则。　　按照党中央、国务院总体部署和省委、省政府工作安排，强化市层面顶层设计，加大统筹协调力度，坚持稳中求进工作总基调，将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会中长期规划一体推进。立足各区、各领域、各行业发展实际，合理制定目标任务，推动重点领域、关键行业和有条件的区尽早达峰。更好发挥政府在优化公共服务、营造良好营商环境、促进公平竞争、强化市场监管等方面的管理服务职能，充分发挥市场、企业在推进碳达峰工作、特别是科技创新方面的基础性、主体性作用。加快调整产业结构，优化能源结构，加快形成节约能源和保护环境的生产生活方式，推动全社会深度降碳。稳妥有序推进全市碳达峰行动，在确保安全的前提下，实现经济社会高质量发展。　　二、主要目标　　“十四五”期间，清洁低碳安全高效的能源体系更加健全，绿色便捷经济的现代化综合交通运输体系基本建成，能源资源利用效率全国领先，绿色低碳生活方式成为公众自觉行动。到2025年，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放完成省下达的目标，为全市实现碳达峰奠定坚实基础。　　“十五五”期间，清洁低碳安全高效的能源体系和现代综合交通运输体系全面建成，能源资源利用效率持续提升。到2030年，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放的控制水平继续走在国内城市前列，确保全市碳排放在2030年前达到峰值。　　三、重点任务　　抓住碳排放重点领域、行业和关键环节，加快优化能源结构，强化能源节约和能效提升，深入推进工业、城乡建设、交通运输等重点领域节能降碳，大幅提高科技创新水平，建立健全有利于绿色低碳发展的市场体系，稳步提升生态系统碳汇能力，全面形成全社会绿色低碳生活新风尚，探索开展碳达峰碳中和试点示范，坚决将碳达峰贯穿于经济社会发展的全过程和各方面。　　（一）能源绿色低碳转型行动。　　推动能源革命，严格合理控制煤炭、油品等高碳能源消费，扩大天然气利用规模，加快发展新能源，坚持先立后破、通盘谋划，在新能源安全可靠的基础上，逐步减少传统能源消费，构建清洁低碳安全高效的能源体系。　　1. 持续推进煤炭清洁高效利用。推动煤炭消费减量替代和清洁高效利用，压减非发电用煤，严格控制水泥、石化、纺织、化工等重点行业煤炭消费量。夯实煤炭煤电兜底保障，推动珠江电厂、恒运电厂等临近服役期满的煤电机组等容量替代工作，推动在役煤电机组开展“一机一策”改造升级，确保煤电机组能效提升。探索建设大型煤电机组二氧化碳捕集利用与封存示范项目。　　2. 合理控制油品消费。加快推动交通运输领域“油改气”“油改电”工程，探索生物燃油在航空运输业的示范应用，持续提升终端燃油油品利用效率。控制石化等重点行业新增油品消费规模，鼓励先进集约的石油加工转换方式。控制“十四五”期间油品消费增速在合理区间，推动油品消费总量在“十五五”期间实现达峰并稳中有降。　　3. 积极扩大天然气利用规模。合理规划布局建设天然气调峰电站和热电联产集中供热项目，建成投产珠江天然气电厂二期、花都天然气热电、恒运白云天然气发电等一批高效天然气发电项目。鼓励工业园区、交通枢纽、商务区等负荷集中区域灵活布局分布式能源站。优先保障民生用气，全面推动工业企业天然气大用户直供。多渠道拓展海内外气源，持续完善天然气输配网络，稳步提高主干管网输配能力和覆盖率。到2025年，建成天然气发电装机900万千瓦；到2030年，力争天然气发电装机达到1200万千瓦。　　4. 加快发展新能源。加大力度推进太阳能开发利用，加快黄埔、花都、从化整区屋顶分布式光伏开发试点建设，积极推动公共机构建筑、工业园区、企业厂房、物流仓储基地等建筑物屋顶建设光伏项目。统筹规划生活垃圾焚烧发电设施布局，积极推进福山电厂二期等生物质电厂建设，提高生物柴油的生产能力，加快生物质能在农业生产和日常照明、炊事、制冷中的应用。在南沙、从化等区合理布局建设分散式风电项目。探索氢能作为传统燃料替代，推动氢能在交通、电力、热力等领域的示范和规模化应用。鼓励从化、增城等区拓展地热能应用领域，积极谋划天然气水合物产业化。到2025年，可再生能源发电装机力争达到250万千瓦左右；到2030年，力争达到300万千瓦左右。　　5. 建设新型电力系统。服务碳达峰碳中和，以数字电网推动构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统，加快数字化转型和数字电网建设。加快建设广州坚强主网架，增加新能源消纳能力，积极接纳区外清洁能源送入，保障本地新能源机组应接尽接、全额消纳。推动大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）、区块链等技术与电力系统深度融合，结合国家新区、乡村振兴、科技创新、氢能产业布局、区域产业发展，打造广州超大型城市新型电力系统示范区，建成南沙全国最大5G+智能电网、南沙“多位一体”微能源网项目。积极支持源网荷储一体化、多能互补的综合能源项目建设，建成国际金融城起步区、明珠工业园、南沙超级堤等示范项目。鼓励和规范发电侧、电网侧、用户侧储能及独立储能等各类新型储能项目示范应用和规模化推广。探索开展电氢协同支撑构建新型电力系统的技术研究、集成验证及工程示范。加强用电需求侧管理，完善需求侧响应政策支持及补贴机制，利用市场化手段积极引导工商业可中断负荷、电动汽车充电网络、虚拟电厂等参与系统调节。到2025年，建成超大城市坚强智能电网，新型储能装机容量达到20万千瓦左右；到2030年，基本具备5%以上的尖峰负荷响应能力。　　（二）节能降碳增效行动。　　实行全面节约战略，提高能源投入产出效率。大力发展循环经济，积极推广综合能源服务、合同能源管理等模式，全面提高资源综合利用效率，推动减污降碳协同增效，充分发挥节能降碳增效对实现碳达峰的关键作用。　　6. 全方位提升节能降碳管理水平。严格控制能耗强度和碳排放强度，合理控制能源消费总量，探索建立碳排放总量控制制度。推行市、区、重点用能单位三级用能预算管理，严格执行节能审查制度，将节能审查与各区能耗双控指标挂钩，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，实现节能降碳源头管控。完善能耗双控制度，健全能耗双控目标责任考核体系，压实各方主体责任。强化重点用能单位管理，加强能耗在线监测系统建设，大幅提升用能管理的信息化、精细化水平。建立广州绿色节能低碳技术共享服务库，大力推广节能减排技术及成果应用。加强节能监察执法队伍建设，建立跨部门联动监察机制，强化节能审查事中事后监管。　　7. 大力推动重点用能单位节能降碳。建立重点用能单位能耗双控预警调控机制。推动重点用能单位建立能源管理中心，扩大重点用能单位管控范围，将大型公共建筑和中型以上数据中心等纳入重点用能单位管理，对重点用能单位实行动态管理。加快推动既有数据中心绿色升级改造，科学合理布局新建数据中心，鼓励数据中心通过绿色电力交易、认购可再生能源绿色电力证书、购买节能量等方式提高可再生能源利用比例。推动市、区两级监管重点用能单位全面开展节能诊断、节能审计，以能效领跑者和国际先进能效水平为参照，推动重点用能单位开展节能降碳技术改造。严禁利用数据中心开展虚拟货币“挖矿”活动。　　8. 持续提高重点用能设备能效水平。加大各级政府机关和国有企事业单位对一级及以上能效水平重点用能设备的采购力度。建立以能效为导向的激励约束机制，大力推动公共建筑变压器、空调、风机、水泵、电梯、照明灯具以及工业企业锅炉、压缩机等重点用能设备更新改造，加快淘汰落后低效用能设备。严格执行节能审查要求，加强日常监管，规范重点用能设备在生产、经营、销售、使用、报废全生命周期管理，严厉打击违法违规行为。　　9. 大力发展循环经济。积极推动广州建设“无废城市”，推动产业园区实施循环化改造，促进园区废物综合利用、能源梯级利用、再生水资源利用、土地资源节约集约利用。完善建筑废弃物资源化利用体系，加快在南沙、增城、白云等区建设建筑废弃物资源化利用基地和装修垃圾分拣中心等设施。建立健全废旧物资循环利用体系，提升汽车、电力、石化、电子信息等行业和领域一般工业固体废物回收利用水平。完善废旧物资回收网络，推广“互联网+回收”新模式，积极推动汽车零部件等再制造产业高质量发展。优化生活垃圾分类收运监管机制，加快构建以大中型转运站为核心的现代化收运体系，推动生活垃圾源头减量，逐步提高生活垃圾回收利用率，将广州打造成为垃圾分类样板城市。到2025年，全市生活垃圾回收利用率达到42.8%、生活垃圾资源化利用率达到85%，建筑废弃物综合利用率达到60%，一般工业固体废物综合利用率达到95.5%，规模以上工业用水重复利用率达到85%以上，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造；到2030年，生活垃圾资源化利用率达到87%。　　（三）工业深度减碳行动。　　进一步加快工业领域绿色低碳转型和高质量发展，稳步提升制造业比重，筑牢实体经济根基，打造先进制造业强市，确保工业增加值持续增长的同时实现碳排放稳中有降。到2025年，单位工业增加值二氧化碳排放比2020年下降16%以上；到2030年，单位工业增加值二氧化碳排放比2020年下降30%以上。　　10. 推动工业产业结构优化升级。优化产业空间布局，做强做优做大先进制造业、战略性新兴产业。推动工业产业集聚集群集约发展，重点打造智能网联与新能源汽车、绿色石化和新材料、现代高端装备、半导体和集成电路、生物医药及高端医疗器械等产业集群。全面推进绿色制造，大力推行清洁生产。推动汽车、电子、石化等传统优势产业智能化、高端化、绿色化发展，向智能网联与新能源汽车、新一代信息技术、新材料与精细化工等战略性新兴产业、高技术制造业迭代升级。依托黄埔氢能产业创新核心区、南沙氢能产业枢纽、从化氢能产业创新示范园区、白云燃料电池环卫专用车生产基地等平台，布局一批有特色的电氢融合示范项目，着力构建氢能源全产业链集群，打造南方氢能枢纽。积极推进太阳能、核能、储能、智能电网、节能环保等装备产业发展。到2025年，高技术制造业增加值、先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到18%和65%；到2030年，分别达到20%以上和70%以上。　　11. 推进工业领域新电气化工程。大力推进电气化关键技术装备攻关，重点推动高效节能输配电设备、变频调速电机等装备制造，积极推广应用自动控制系统及新型用电技术，提高工业领域电气化水平。健全终端电气化技术标准和行业准入机制，依法加强产品质量监管，提高产品质量水平。支持电能替代技术研发，实施电能替代项目，大力推动电气化改造，在条件成熟的区域建设电气化示范区，构建以电为中心的终端能源消费格局。　　12. 加快制造业数字化转型。推动工业互联网、云计算、大数据、人工智能、5G等新一代信息技术与制造业深度融合，围绕产业链关键环节，构建面向生产全过程、全业务链的智能制造协同创新体系，加快制造业数字化转型，实现智能化变革。大力推动智能制造装备与智能制造工业软件研发应用，提升国产智能技术及产品的质量，培育智能制造系统解决方案供应商。开展智能制造新模式推广示范，大力实施智能化改造。推进智慧园区、智能工厂和智能车间建设，提升资源配置、工艺优化和过程控制等的智能化水平。推动建设企业碳排放监测大数据平台，汇聚和分析碳排放数据，提升碳排放管理信息化水平。　　13. 加强高耗能高排放低水平项目管控。全面梳理拟建、在建、存量高耗能高排放项目清单，实行台账式管理。严格高耗能高排放低水平项目的节能审查和环评审批，全市禁止新建、扩建水泥、平板玻璃、化学制浆、生皮制革以及国家规划外的钢铁、原油加工等项目。动态监测高耗能高排放项目报批、用能、产能、环境影响等情况，强化事中事后监管，实行闭环管理。科学评估拟建项目，加强在建项目检查督导，推进存量项目能效提升，建立常态化监管机制。积极推动石化化工、钢铁、水泥等行业采用先进工艺和技术进行节能改造，加快绿色低碳转型，推动石化等行业尽早达峰。　　（四）城乡建设绿色高质量发展行动。　　城乡建设领域是全市碳排放重点领域之一，必须加快推进城乡建设绿色低碳发展，全方位落实绿色低碳要求。　　14. 推动城乡建设绿色转型。优化国土空间格局，倡导绿色低碳规划设计理念，科学配置国土空间资源，推动多中心、组团式发展，构建适应广州发展的美丽国土空间格局。探索建立土地与能源一体化规划选址与布局制度。严格控制新增建设用地规模，推进存量用地盘活利用，在规划前端落实绿色建筑和装配式建筑要求。高标准高质量推进海绵城市建设，增强广州城市韧性。坚持保老城和建新城相得益彰，科学有序推进城市更新工作，强化事中事后监管，加强城市精细化品质化管理。制定建筑拆除管理办法，杜绝大拆大建、破坏历史文化风貌及过度房地产化开发建设。　　15. 提升新建建筑节能水平。研究编制低碳目标下我市民用建筑节能设计指南或导则，加快新建建筑能效提升进程。落实绿色低碳设计理念，制定广州市绿色建筑专项规划，持续推进绿色建筑高质量发展，城镇新建建筑全部执行绿色建筑标准，引导新建农房参照绿色建筑标准进行设计。大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。到2025年，新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。到2030年，新建民用建筑全面按照绿色建筑一星级及以上标准建设，实现超低能耗建筑规模化发展。　　16. 推行绿色建造方式。开展建筑施工节能降碳技术研究，推广绿色施工管理。加大装配式建筑等绿色建造方式的推广力度，推广钢结构建筑。提升绿色建材、可再循环材料和可再利用材料在房屋建筑和市政基础设施中的应用比例，降低建筑材料消耗。建立施工能耗和碳排放统计制度，研究建立建筑施工能耗限额管理制度。到2025年，实现装配式建筑面积占新建建筑的面积比例不低于50%；到2030年，实现装配式建筑面积占新建建筑的面积比例不低于70%，星级绿色建筑全面推广绿色建材，施工现场建筑材料损耗率比2020年降低20%以上。　　17. 强化建筑低碳运营管理。建立城市建筑用能数据共享机制，提升建筑能耗监测能力。以越秀等区为重点，对年用电量500万千瓦时（含）以上的大型公共建筑逐步实行能耗限额管理。对能效水平较低的公共建筑鼓励以合同能源管理等市场化模式开展节能改造。提升社区物业节能管理水平，倡导居民合理用电、节约用电，结合城市更新和老旧小区改造，推动既有居住建筑绿色化改造。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%，公共机构单位建筑面积能耗和人均综合能耗分别比2020年降低8%左右，累计新增建筑节能改造面积超过1000万平方米。　　18. 优化建筑终端用能结构。提升电力在建筑能源消费结构中的占比，逐步减少液化石油气、天然气等化石燃料在餐饮业、家庭炊事、生活热水等领域的使用。积极推进光伏建筑一体化建设，鼓励使用太阳能热水、空气源热泵等技术，探索地热能的开发和利用。到2025年，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%；到2030年，民用建筑能源消费中电力消耗占比达到85%以上。　　（五）交通运输绿色低碳发展行动。　　交通运输是全市碳排放主要领域之一，要加快建立绿色低碳运输体系，推动综合交通枢纽功能持续增强，确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间。　　19. 进一步优化交通运输结构。大力发展多式联运，以海铁联运、江海联运等为重点，推动实现铁水、公水、空铁多式联运“一单制”和“一箱到底”。加快大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”“公转水”。引导航空企业加强智慧运行，优化航线布局，合理配置机型，推进系统化节能降碳。建设以高速铁路、城际铁路为主体的大容量快速低碳客运服务体系。加快物流配送绿色发展，推进集约高效、绿色智能的城市物流配送服务模式创新。打造高效便捷舒适的公共交通服务体系，强化常规公交与轨道交通的无缝衔接。“十四五”期间，广州港集装箱海铁联运量年均增长22%以上。到2025年，中心城区轨道交通站点800米半径服务覆盖率达65%以上，中心城区绿色出行比例不低于80%。　　20. 推动交通运输装备低碳化。积极推动电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域应用。大力发展新能源汽车，加快公务车、出租车、物流配送车、环卫车等城市公共服务车辆的电动化替代，积极推动氢燃料电池商用车的示范运营，推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆，加快新能源建筑废弃物运输车辆推广工作。加大补贴力度，加快老旧机动车淘汰，基本淘汰国三及以下排放标准车辆。加快生物燃料技术攻关，促进航空运输燃油清洁化。加快老旧船舶更新改造，发展电动、液化天然气动力船舶，推动码头岸电设施应建全建，促进船舶靠港使用岸电常态化，鼓励更新替代的港作车辆、港作机械使用新能源与清洁能源。提升铁路系统电气化水平。到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的50%以上；到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达40%左右，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降10%。　　21. 加强绿色交通基础设施建设。开展交通基础设施绿色化提升改造，推进节能低碳交通枢纽站场建设。推动铁路、公路和市政道路统筹集约利用线位、桥位等交通通道资源，推进珠江口区域航道、锚地资源的共享共用。加快布局公共充换电网络，积极建设城际充电网络和高速公路服务区快充站配套设施，有序推进充电桩、配套电网、加注（气）站、加氢站等基础设施建设。推广交通慢行区，完善自行车网络和停放设施。到2030年，广州白云国际机场等民用运输机场场内车辆装备等全面实现电动化，高速公路服务区充电设施实现100%覆盖。　　（六）绿色低碳科技创新行动。　　坚持创新第一动力，进一步完善绿色低碳科技创新体制机制，持续提升创新能力，优化科技创新生态圈，加大低碳技术研发和推广力度，充分发挥科技创新支撑引领作用。　　22. 建立健全碳达峰碳中和科技创新体制机制。设立市级碳达峰碳中和重大科技专项，开展低碳零碳负碳技术攻关，抓住科技创新关键变量，抢占碳达峰碳中和技术制高点，打造绿色低碳领域科技创新策源地。探索建立部门间横向联动机制，加强市科技主管部门与各行业主管部门在行业科技工作中的协同。建立健全科技成果转化机制，完善科技成果转移转化服务体系，强化绿色技术创新成果转化和产业化。完善技术创新市场导向机制，支持企业、高校、科研院所等建立孵化载体，积极引进绿色技术创新项目、创新创业基地，推动低碳技术产业链上中下游、大中小企业协同发展。　　23. 加强低碳科技创新能力建设。积极指导节能低碳领域相关单位申报国家和省级重点实验室，大力推动南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）的建设。加快推进粤港澳大湾区国际科技创新中心的高质量建设，强化与港澳及国际绿色低碳技术创新主体的跨区域合作。依托在穗高校、科研院所、企业等建设一批碳达峰碳中和市级重点实验室、技术研发中心等创新平台，支持行业龙头企业联合高校、科研院所和上下游企业共建绿色低碳产业创新中心，推动产学研用深度融合。　　24. 强化碳达峰碳中和关键核心技术攻关和推广应用。组织节能降碳关键技术、“卡脖子”技术攻关，聚焦可再生能源高效利用、节能、氢能、新型电力系统、近零能耗建筑等重点领域，开展应用基础研究。组织天然气水合物开发利用、生物燃油制备、二氧化碳捕集利用与封存等低碳前沿技术研发，为国家和省低碳零碳负碳技术研发贡献广州力量。强化企业创新主体地位，积极开展绿色低碳新技术的示范应用，加大先进成熟绿色低碳技术的推广力度，推动电力、石化等行业建设二氧化碳捕集利用与封存全流程、集成化、规模化示范项目，加快冰蓄冷等储能技术的推广应用。　　25. 加大专业人才队伍建设力度。加大绿色低碳相关专业高精尖人才引进力度，加快培养一批碳达峰碳中和领域国际一流学者、学科带头人和高水平科研团队。鼓励在穗高校加快绿色低碳相关学科、学院建设，建立多学科交叉的绿色低碳人才培养体系。深化产教融合，支持高校、科研院所和科技创新企业合作，培养建设本地低碳产业青年创新人才队伍。　　（七）绿色要素市场交易体系建设行动。　　建立健全碳排放权交易、生态产品价值实现等有利于绿色低碳发展的市场体系，全面激发节能降碳市场活力。　　26. 大力推动碳排放权交易市场建设。按要求组织重点排放企业参加全国、广东省碳排放权交易，做好碳排放信息报告与核查、配额清缴履约等工作。积极参与全国、广东省碳排放权交易市场建设，鼓励单位和个人开发核证自愿减排项目，参与碳排放交易。以广州碳排放权交易中心为战略载体，积极引入国家、省、市及港澳地区优质企业或相关机构，建设粤港澳大湾区碳排放权交易市场，积极开展碳排放交易外汇试点，探索建立碳市场跨境交易机制，为国家提供国际链接经验。大力支持广州期货交易所推进碳排放权期货市场建设，条件成熟时研究推出碳排放权相关的期货品种，并推进其他绿色发展类期货品种的研究开发工作，打造完整期货产业链。　　27. 健全生态产品价值实现机制。研究建立科学、可操作性强的生态产品统计和价值核算体系，将生态效益纳入实施乡村振兴战略评价体系。探索多元化生态产品价值提升和实现路径，形成可复制、可推广的生态产品价值实现模式，全面推进全市生态产业化和产业生态化。健全多元化生态保护补偿机制和生态产品市场交易机制，建立主体多元的自然保护地建设机制，创新促进生态产品价值实现的金融机制，发挥市场在生态产品价值实现中的基础性作用。　　（八）碳汇能力提升行动。　　深入推进城市碳汇网络建设，探索人口高密集都市地区生态保护与修复途径，有效发挥森林、土壤、湿地、海洋等生态系统固碳作用，大力提升碳汇增量。　　28. 完善城市碳汇网络体系。严守生态保护红线，依托“山水城田海”的自然禀赋，推进重要绿色生态空间联动发展，构建“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的城乡山水格局。保护建设海珠湿地、白云山等城市绿核，沿主要河流水系、高快速路打造“三纵五横”生态廊道，以绿道、碧道串联沿线的森林公园、湿地公园及城市公园，实现绿色空间贯通，打造城市生态翠环。强化立体绿化，缓解城市热岛效应，探索形成可实施、可推广、可持续的城市降温方案。坚持对植物类群系统收集、完整保存、高水平研究、可持续利用，高标准全力推进华南国家植物园建设。　　29. 推动森林碳汇资源提质增效。充分发挥广州在珠三角国家森林城市群建设中的创新引领作用，大力实施林业生态修复，强化森林培育经营，加强对古树名木及榕树等乡土树种的保护，确保森林覆盖率、森林蓄积量稳中有升。开展森林质量精准提升工程建设，实施高质量水源林工程，选择固碳能力强的优良乡土树种用以改造低效林，重点推进花都、从化、增城等区低效生态公益林改造，培育大径级森林。巩固沿海防护林安全屏障，重点在番禺区和南沙区开展沿海基干林带修复，推进粤港澳沿海防护林一体化。到2025年，全市森林覆盖率达到41.65%，森林蓄积量达到2000万立方米。　　30. 持续推进农业减排固碳。积极推广应用节能环保农机和广州市绿色低碳农业生产推荐技术，鼓励发展农光互补、渔光互补等低碳农业模式，探索发展气候韧性农业，持续推进农村种植业、养殖业减排。研发应用增汇型农业技术。开展耕地质量提升行动，深入推进农业面源污染源头减量，持续改良耕地土壤结构，提升耕地土壤有机碳储量。加强农作物秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用，促进种养循环发展。　　31. 稳步提升湿地海洋生态系统碳汇能力。加大湿地生态系统保护和修复力度，提升湿地生态系统功能和固碳能力，以海珠湿地、南沙湿地、白云湿地为重点，进一步完善湿地公园建设，推动海珠国家湿地公园打造成为国际标杆性湿地公园。以番禺海鸥岛、南沙湿地以及海洋生态受损和脆弱区域为重点，实施红树林保护修复工程，到2025年，全市完成营造和修复红树林面积200公顷。　　（九）绿色低碳全民行动。　　人口持续稳定增长是导致全市碳排放不断增加的主要因素之一，需要加快提高全民节能低碳意识、推动形成绿色低碳生活新风尚。　　32. 加强生态文明宣传教育。将生态文明教育纳入国民教育体系，以碳达峰碳中和基础知识为重点，普及生态文明理念。在各类学校、企业、社区等场所广泛开展形式多样的生态文明建设宣传教育活动，充分利用政务微博、政务微信、社交网络、手机短信等新媒体，广泛宣传节能降碳知识和政策。组织好全国节能宣传周、全国低碳日、世界环境日等主题宣传活动，鼓励市民广泛参与，增强社会公众的绿色低碳意识。　　33. 推广绿色低碳生活方式。深入开展绿色生活创建行动，建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，形成崇尚绿色生活的社会氛围。推行绿色消费、绿色居住、绿色出行，宣扬简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。引导市民养成节约用电、节约用水、节约粮食等良好习惯，让绿色生活方式深入人心。完善绿色产品消费激励措施，大力推广节能家电、高效照明产品、新能源汽车、节水器具等。继续深化碳普惠制，探索增加碳普惠应用场景。支持碳普惠核证减排量项目、自愿减排项目实施。建立低碳消费激励机制，推进碳标签、低碳产品认证、低碳标识体系建设。到2025年底，力争全市不低于90%的处级及以上党政机关完成节约型机关创建，大力推进全市建筑面积10万平方米（含）以上的大型商场开展“绿色商场”创建。　　34. 引导企业履行社会责任。研究设立“双碳”产业联盟，做大做强龙头企业，推动“双碳”全产业链补链强链延链。引导和鼓励企业转变生产经营理念，主动适应绿色低碳发展要求，增强企业环境责任意识。鼓励电商企业打造线上绿色平台，为消费者提供绿色低碳产品，引导商家低碳生产。推动企业广泛开展碳账户建设，提高碳排放核算能力。重点用能单位、相关上市公司和发债企业等应按照强制性披露要求定期公布企业碳排放信息。充分发挥新闻媒体和协会等社会团体的作用，督促企业牢固树立生态意识，自觉履行节能减排的社会责任。　　35. 强化领导干部培训。将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容，面向各级领导干部开展多形式、分层次、全覆盖的碳达峰碳中和专题培训，深化各级领导干部对碳达峰碳中和工作的重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。各级领导干部要加强对碳达峰碳中和基础知识、实现路径和工作要求的学习，做到真学、真懂、真会、真用。从事绿色低碳发展相关工作的领导干部要提升专业素养和业务能力，切实增强抓好绿色低碳发展的本领。　　（十）碳达峰碳中和先行先试行动。　　支持有条件的区域和关键行业、重点企业率先实现碳达峰碳中和，探索可推广、可复制的广州经验。　　36. 争创国家、省绿色低碳试点。大力推动广州市绿色金融改革创新试验区创新模式加快落地、增量扩面，全力支持南沙、从化加快推进国家应对气候变化投融资、生态产品价值实现机制试点建设，推动财税、金融等改革措施在我市先行先试。充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，积极争取国家、省部署的绿色低碳试点，推动低碳零碳负碳技术在我市的创新发展，形成可推广、可复制的有效模式和实践经验。　　37. 多层次开展碳达峰碳中和示范。各区要结合本区经济社会发展实际和资源环境禀赋，从实际出发推进本区绿色低碳发展。对碳排放基本稳定的地区，要巩固节能降碳成果，为全市碳达峰工作作出积极贡献；对碳排放仍在增长的地区，要加大节能降碳工作力度，尽快实现碳排放增长与经济增长脱钩并进入碳排放平台期。鼓励各区选择典型区域、园区、社区打造一批碳中和试点示范，积极推动广州国际生物岛创建零碳岛。充分发挥在穗央企、省属国企和大型市属国企的引领带动作用，开展碳达峰碳中和示范企业创建行动。到2030年，建成一批碳达峰碳中和领航企业。　　四、政策保障　　（一）建立碳排放统计核算体系。　　加强碳排放统计核算能力建设，建立健全涵盖全市及各区分领域、分行业、分能源品种的能源统计和碳排放核算体系，定期编制市级温室气体清单，鼓励各区编制区级温室气体清单。研究建设全市碳排放监测智慧云平台，充分利用云计算、大数据、区块链等先进技术，实现对各重点领域碳排放和森林碳汇的科学监测和管理。推进碳排放实测技术发展，加快遥感测量、大数据、云计算等新兴技术在碳排放监测领域的应用，进一步提高碳排放统计核算水平和精确度。建立生态系统碳汇核算监测体系，开展碳汇本底调查和储量评估。　　（二）健全法规规章标准。　　加速清理现行地方性法规、政府规章中与碳达峰碳中和工作不相适应的内容，推动节约能源、循环经济、清洁生产、环境保护、绿色低碳科技创新等领域地方性法规、政府规章制定修订。对标国际先进水平，定期修订广州市产业能效指南，推动制定更加严格的产品能耗限额、建筑能耗限额、设备能效等级等指标。支持相关研究机构和企业积极参与国际国内能效和低碳标准制定修订。　　（三）完善财税和价格政策。　　推动设立广州市碳达峰碳中和专项资金，加大对碳达峰碳中和重大行动、重大示范、重大工程的资金支持力度。研究制定碳达峰碳中和投资支持政策，持续引导社会资本向绿色低碳项目建设、技术研发等领域倾斜。设立绿色低碳发展基金，鼓励有条件的区、金融机构、行业组织、企业设立碳基金。严格落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策，强化税收的绿色低碳导向作用。落实新能源汽车税收减免政策。严格落实差别电价、阶梯电价等绿色电价政策。　　（四）优化绿色金融体系。　　进一步丰富和完善绿色金融组织体系、标准体系和产品服务体系。大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，引导金融机构为节能环保、清洁能源、绿色建筑、绿色交通等领域绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。拓宽绿色低碳企业直接融资渠道，支持符合条件的企业发行碳中和债等绿色公司信用类债券。充分发挥广州南沙粤港合作咨询委员会“超级联系人”作用，支持港澳地区相关机构参与绿色私募股权投资基金和绿色低碳产业投资基金投资，大力拓展大湾区绿色项目融资渠道。　　（五）建立碳排放信用监管制度。　　研究建立碳排放信息披露、信用评价、信用修复机制，建立健全碳排放信用监管制度。探索建立碳排放守信激励和失信惩戒制度，出台碳排放信用修复指引，加强市场主体碳排放信用权益保障。充分利用现有信息服务平台，探索拓展碳排放信用管理服务，强化服务平台监管，制定服务平台监管规则和运维办法，推动服务平台与市公共信用信息管理系统等平台互联互通，促进碳排放信用信息依法依规应用。　　（六）加强对外合作交流。　　持续增强国际商贸中心功能，积极发展绿色对外贸易，大力发展高质量、高附加值的绿色产品和服务贸易，推动绿色广货“走出去”，积极参与绿色“一带一路”建设。支持南沙自贸区主动对标国际高标准自贸协定中的环境条款，探索环境与贸易相互促进、相互支撑的新模式。充分发挥中国进出口商品交易会等重要展会平台绿色低碳引领作用，支持绿色低碳贸易主体参展，推进“绿色展会”建设。研究组建碳达峰碳中和智库，加强与香港、澳门等大湾区城市在碳达峰碳中和基础科学研究、绿色低碳技术、宣传引导等方面的交流与合作，为我市绿色低碳循环发展战略规划、政策制定以及重大项目建设提供智力支持。积极参与、承办国家、省组织的碳达峰碳中和相关大型国际性会议，在办好国际金融论坛（IFF）全球年会等国际性主题活动基础上，策划常态化举办具有城市特色的碳达峰碳中和国际高峰论坛。　　五、组织实施　　（一）加强组织领导。　　发挥市碳达峰碳中和工作领导小组总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹研究重要事项、制定重大政策。市碳达峰碳中和工作领导小组各成员单位按照重点任务分工，研究制定本领域的实施方案，扎实推进各领域相关工作开展。各区相应建立主要负责人负总责的领导机制，深入开展区级碳达峰碳中和工作。市碳达峰碳中和工作领导小组办公室应加强统筹协调，定期对各部门和各区工作进展情况进行调度，督促目标任务落实落细。　　（二）强化责任落实。　　各相关部门、各区要深刻认识碳达峰碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实扛起政治责任。各相关部门、各区按照广州市《关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》和本方案确定的主要目标和重点任务，细化具体政策措施，压实工作责任，确保政策到位、措施到位、成效到位。　　（三）严格监督考核。　　建立健全碳达峰碳中和综合评价考核制度，定期对市相关部门和各区碳达峰碳中和目标任务完成情况进行考核，实现对能源消费和碳排放指标的协同管理、协同分解、协同考核。强化监督考核结果应用，将考核结果作为领导干部绩效考核的重要指标，对碳达峰工作成效突出的部门、区、单位和个人给予表彰鼓励，对未完成目标任务的部门和区实行通报批评和约谈问责。

发文字号：京商流通字〔2023〕5号发布日期：2023年3月21日发文机关：北京市商务局、北京市经济和信息化局、北京市财政局、北京市生态环境局、北京市市场监督管理局、北京市公安局公安交通管理局、国家税务总局北京市税务局各有关单位：　　为贯彻落实市政府关于鼓励新能源汽车消费的部署要求，进一步促进本市汽车消费增长，优化本市汽车结构，鼓励本市乘用车置换新能源小客车，市商务局、市财政局等7部门联合制定了《北京市关于鼓励汽车更新换代消费的方案》。现予以印发，请认真执行。　　特此通知。北京市商务局北京市经济和信息化局北京市财政局北京市生态环境局北京市市场监督管理局北京市公安局公安交通管理局国家税务总局北京市税务局2023年3月16日北京市关于鼓励汽车更新换代消费的方案　　为贯彻落实市政府关于鼓励新能源汽车消费的部署要求，进一步促进本市汽车消费增长，优化本市汽车结构，鼓励本市乘用车置换新能源小客车，特制定本方案。　　本方案所称乘用车是指在本市登记注册1年以上的燃料种类为汽油、柴油、燃气、混合动力以及纯电驱动的小型、微型客车；新能源小客车是指纯电驱动小型、微型载客汽车(含增程式）。　　一、补贴对象及标准　　（一）补贴对象为同时满足以下条件的消费者　　1.自然人车主。　　2.2023年3月1日0时至2023年8月31日24时期间，报废或转出本市注册登记在本人名下1年以上的乘用车，在本市汽车销售企业新购新能源小客车，开具本市《机动车销售统一发票》，并在2023年9月30日前完成新购新能源小客车上牌手续。　　3.报废或转出本市时间以公安交通管理部门提供的车辆档案注销或转出时间为准，购买新能源小客车时间以《机动车销售统一发票》开具时间为准，新购新能源小客车上牌时间以公安交通管理部门提供的新车注册登记时间为准。　　（二）补贴标准及补贴方式　　补贴标准按照转出本市或报废的乘用车类型（新能源小客车和其他乘用车）和使用年限划分。补贴资金以转账方式发放到符合补贴条件的对象银行账户上。乘用车置换新能源小客车补贴标准（单位：元/车）　　二、办理时限　　补贴适用时间：2023年3月1日0时至2023年8月31日24时期间。　　符合补贴条件的对象，于2023年4月1日0时至2023年9月30日24时期间，通过第三方交易办理平台进入申报系统，清晰、完整、准确填报相关信息和提交申报补贴材料。若逾期未申报、申报材料不齐全、申报材料不清晰的，均不予受理。　　车主申请政府补贴的截止时间为2023年9月30日24时，如确需更改车辆信息、银行账号信息的，办理政府补贴的截止日期为2023年10月31日24时，逾期将不予补贴。　　三、申报材料　　（一）上传车主身份证正反面照片；　　（二）上传新购新能源小客车的《机动车销售统一发票》照片；　　（三）上传新购新能源小客车行驶证照片；　　（四）上传报废或转出本市乘用车行驶证照片，确实无法上传行驶证照片的，需要填报车辆号牌号码和车架号；　　（五）上传车主的有效银行卡账号面照片。　　四、具体流程　　（一）由第三方交易办理平台提供相关服务　　政府委托第三方机构搭建交易办理平台，设立网络信息管理系统。根据授权，由第三方机构审核乘用车报废或转出信息，以及新能源小客车销售及注册登记信息，通过第三方交易办理平台为符合条件的车主办理政府补贴相关手续。　　（二）补贴申请流程　　1.车主报废或转出本市乘用车并完成新能源小客车购置手续。　　2.车主通过第三方交易办理平台（网站、手机APP、微信小程序）填报相关信息和上传相关材料照片。　　3.第三方交易办理平台对申请材料进行审核，政府部门监督审核。　　4.市商务局会同相关部门完成复审后，按规定拨付政府补贴资金。　　五、职责分工　　成立我市汽车更新换代工作市级专班，各责任单位安排一名副处长以上专班成员，专班办公室设在市商务局，负责部署推动和统筹协调全市汽车更新换代专项工作。各成员单位的具体职责是：　　市商务局负责旧乘用车置换新能源小客车补贴发放的组织协调工作，全程监督管理第三方交易办理平台工作，做好汽车消费数据统计分析。按照预算管理相关规定，做好汽车消费补贴资金的预算申报、执行工作。　　市经济和信息化局负责推进本市乘用车生产企业积极参与置换新能源车工作，统筹推动本市新能源车产业发展；判定申请补贴非纯电动车辆增程式属性。　　市财政局负责补贴资金筹措。　　市生态环境局负责按照专班提供的公安部门数据统计口径，分析全市存量车淘汰置换新能源车数据，评估促进机动车污染物减排环境效益。　　市市场监管局负责依照法定职责查处新车及二手机动车交易违法行为。　　北京市税务局负责监督审核本市汽车销售企业新能源小客车销售发票信息，核实新能源小客车开票价格和日期。　　市公安局公安交通管理局负责乘用车报废、转出和新能源小客车注册登记等与补贴相关信息的核实与查询，统计报废和转出及更新相关数据，监督补贴车辆审核情况。　　各区政府、北京经济技术开发区管委会协助市级部门落实乘用车报废更新、新能源汽车销售等相关工作。　　六、工作要求　　（一）各相关单位要按照职责分工，密切配合，通力协作，及时解决工作中遇到的各种问题，监督指导政策稳定运行。　　（二）各区政府要组织推动本行政区域乘用车置换新能源小客车，宣传动员车主及时淘汰乘用车。　　（三）第三方交易办理平台要按照公开、公平、公正原则，不断优化交易办理平台工作程序，及时总结经验，提高服务质量。　　（四）利用各类媒体，广泛开展宣传，让社会充分了解方案内容。

发文字号：/发布日期：2023年3月17日发文机关：国家能源局 生态环境部 农业农村部 国家乡村振兴局近日，国家能源局、生态环境部、农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》（以下称《通知》）。《通知》明确要探索建设乡村能源站。依托基层电网、农机服务网点、制造企业维修网点、农村沼气服务网点、生物质供暖服务站等，建设具备分布式可再生能源诊断检修、电动汽车充换电服务、生物质“收储运”及成型燃料加工、生物质锅炉和地热供热、农村能源节约与技术推广服务等能力的乡村能源站，培养专业化服务队伍，推动可再生能源资源集约开发和高效运营管理，提高乡村能源公共供应和服务能力，降低乡村用能成本。结合以县城为重要载体的城镇化建设，推动城镇清洁供热供电基础设施向农村延伸。《通知》明确要探加快推进电能替代。积极推进农业农村领域电气化，加强农业种植、养殖、农产品加工、农业大棚等农业生产加工领域电气化改造，加快提升农村地区炊事、取暖等生活用能电气化水平。深入推进交通领域电气化，鼓励加快推进公共交通工具电气化，推广家用新能源电动汽车，保障电动汽车充换电基础设施建设。附件：国家能源局 生态环境部 农业农村部 国家乡村振兴局关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知

发文字号：粤府办〔2023〕4号发布日期：2023年3月15日发文机关： 广东省人民政府办公厅各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：　　《广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。广东省人民政府办公厅2023年3月15日广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见　　新型储能产业市场广阔、发展潜力巨大，对促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。为抢占新型储能产业制高点和产业发展前沿，将新型储能产业打造成为我省“制造业当家”的战略性支柱产业，根据《国家发展改革委 国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见》《广东省培育新能源战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》等政策，结合我省实际，提出以下意见。　　一、总体要求　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以碳达峰碳中和为目标，抢抓新型储能产业发展的战略机遇期，坚持市场主导与政府引导相结合，坚持研发创新与推广应用相结合，坚持合作引进与重点培育相结合，坚持创新机制与安全保障相结合，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，着力构建技术、市场、政策驱动良好局面，将广东打造成为具有全球竞争力的新型储能产业创新高地，为服务我国能源发展战略作出广东努力、广东贡献。　　（二）发展目标。新型储能产业链关键材料、核心技术和装备自主可控水平大幅提升，全产业链竞争优势进一步凸显，市场机制、标准体系和管理体制更加健全，大型骨干企业规模实力不断壮大，产业创新力和综合竞争力大幅提升。到2025年，全省新型储能产业营业收入达到6000亿元，年均增长50%以上，装机规模达到300万千瓦。到2027年，全省新型储能产业营业收入达到1万亿元，装机规模达到400万千瓦。　　二、加大新型储能关键技术和装备研发力度　　（三）提升锂离子电池技术。支持开发超长寿命、高安全性、全气候储能锂离子电池，提升锂电池容量极限，推进新体系锂电池的研发和应用，从材料、单体、系统等多维度提升电池全生命周期安全性和经济性。提升新型锰基正极材料性能，提高硅碳、锂复合负极材料应用水平。加强电解液用高纯溶剂、新型锂盐和功能性添加剂的开发。攻关隔膜关键工艺和设备，研发固态电解质隔膜。加强智能检测评估、柔性无损快速拆解、有价元素绿色高效提取等回收利用关键核心技术攻关。突破搅拌、涂覆、卷绕、分切、回收利用等高效设备。（省科技厅、工业和信息化厅负责）　　（四）攻关钠离子电池技术。加强钠盐以及水系钠离子电池等技术攻关，提升能量密度，解决寿命短、放电快等技术问题。加强匹配钠基电池的层状氧化物、普鲁士白/普鲁士蓝、聚阴离子等正极材料，煤基碳材料等负极材料，以及电解液、隔膜、集流体等主材和相关辅材的研究，开发关键材料制备工艺和电芯制造装备，降低量产成本，支撑供应链体系建设。（省科技厅负责）　　（五）融合能源电子技术。加强能源电子信息技术及产品研发，扩大光伏发电系统、新型储能系统、新能源微电网等智能化多样化产品及服务供给。重点研发智能传感器、电池管理芯片、功率半导体器件、直流变换器、能源路由器、断路器、柔性配电装备等关键设备，促进“光储端信”深度融合和创新应用。（省科技厅、工业和信息化厅、发展改革委负责）　　（六）突破全过程安全技术。突破电池本征安全与控制技术，攻关电池智能传感、热失控阻隔技术。建立储能系统安全分级评估技术体系，提升电芯、电池包、电池簇以及系统级分级安全管理优化技术，开发储能系统安全态势智能评估、安全预警及清洁高效灭火技术。研究多元新型储能接入电网系统控制保护与安全防御技术。突破储能电池循环寿命快速检测和老化状态评价技术，研发退役电池健康评估、分选、修复等梯次利用相关技术。（省科技厅负责）　　（七）创新智慧调控技术。开发高安全、高效率储能系统集成技术，攻关系统热管理、充放电管理、智能运维、应急响应等控制技术，提升储能系统可用容量及系统可用度。研究“源-网-荷”各侧储能集群建模、分区分类、智能协同控制关键技术，加强需求侧响应、虚拟电厂、云储能、市场化交易等领域关键技术攻关。（省科技厅，广东电网公司负责）  　　（八）发展氢储能等技术。开发质子交换膜电解水、阴离子膜碱性电解水、高温固体氧化物电解水等可再生能源制氢关键技术，提升高压储氢材料与工艺水平，发展低温液态储氢、有机溶液储氢、固体合金储氢等储运技术，研制相关制备、转换、储运设备，提高氢储能的安全性和经济性。持续攻关燃料电池关键技术，加速催化剂、质子交换膜、气体扩散层、双极板、膜电极等核心材料和器件的国产替代。（省科技厅、发展改革委、工业和信息化厅负责）　　（九）开展储能前瞻技术研究。研发新型环保、长寿命、低成本铅炭电池，开发高导电专用多孔炭材料。开发新型空气电池、固态电池、镁（锌）离子电池等新型电池技术。开展长时储能关键技术攻关和设备研制。发展低成本、高能量密度、安全环保的液流电池，提升液流电池能量效率和系统可靠性，降低全周期使用成本。鼓励开发规模储能用水系新电池。突破氨氢转化技术，推动电催化、生物催化、光催化、电磁催化等技术研发及示范。加强催化剂等甲醇合成关键技术研发，探索直接甲醇燃料电池技术。推动超级电容器、飞轮储能、压缩空气、储冷储热等其他新型储能技术装备研发。（省科技厅负责）　　三、推动新型储能产业壮大规模提升实力　　（十）优化锂电池产业区域布局。以广州、深圳、惠州、东莞为重点建设珠江口东岸储能电池产业集聚区，以肇庆、江门、珠海、中山为重点建设珠江口西岸储能电池产业集聚区；以佛山、韶关、江门、清远为重点建设正极材料集聚区；以深圳、惠州、东莞、湛江为重点建设锂电硅碳负极材料集聚区；以珠海、佛山、肇庆、东莞为重点建设锂电隔膜生产制造基地；以惠州、珠海为重点建设电解液专业园区；以梅州、韶关、惠州为重点建设铜箔、铝箔、聚偏二氟乙烯膜等辅助材料集聚区；以广州、深圳、惠州、东莞、肇庆为重点建设储能控制产品及系统集成、先进装备制造集聚区；以珠三角为核心，韶关、汕头及深汕特别合作区为支点建设电池回收利用产业集聚区。结合资源禀赋、技术优势、产业基础、人力资源等条件，支持符合条件的地市建设国家锂电高新技术产业化基地。推动瑞庆时代、比亚迪、中创新航、亿纬锂能、欣旺达、鹏辉能源、璞泰来、贝特瑞等重点项目加快建设，积极引进国内外锂电龙头企业投资项目。（省发展改革委、工业和信息化厅、科技厅，相关地级以上市政府负责）　　（十一）加快发展钠离子储能电池产业。加速布局钠离子电池领域，推动金属层状氧化物等正极材料、硬碳负极材料、钠盐电解液及铝箔集流体等核心材料及电芯中试化生产，推进适应钠盐电池体系的先进工艺和制造设备研制和应用。支持钠离子电池在储能、电动两轮车、微型电动车、5G基站等领域示范应用，在韶关数据中心集群推动钠离子电池储能项目合作。（省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅，韶关市政府负责）　　（十二）提升储能控制芯片及产品供给能力。推动新型储能与新一代信息技术深度融合，发展储能变流器、电池管理系统、能量管理系统等关键部件，提升电力电子器件、传感器等产品供给能力。加快建设储能控制芯片重大制造项目，大力发展新型储能用高性能、低损耗、高可靠的绝缘栅双极型晶体管功率器件及模块，推动碳化硅、氮化镓等宽禁带半导体功率器件产业化推广及应用。发展小型化、低功耗、集成化、高灵敏度的敏感元件，实现集成多维度信息采集能力的高端传感器研发产业化。（省发展改革委、工业和信息化厅负责）　　（十三）培育发展电解水制氢设备产业。结合电解水制氢技术路线发展阶段和应用特点，按照多元布局、梯次发展、引育并重的原则，支持省内碱性电解水制氢装备制造龙头企业提升产能规模，加快推进质子交换膜电解水制氢装置重点项目建设，支持阴离子膜碱性、高温固体氧化物电解水制氢创新性企业装备研制和中试生产。（省发展改革委、工业和信息化厅、科技厅，相关地级以上市政府负责）　　（十四）前瞻布局多元化储能领域。开展液流电池领域离子传导膜、电堆、电解液工程化研制和项目试点。围绕压缩机、膨胀机、换热系统等压缩空气储能产业链关键环节，引导传统能源设备制造商建设压缩空气储能试点项目。推进质子交换膜、膜电极等材料产业化，推动绿氢、绿色甲醇等清洁燃料在重载交通运输和船舶领域示范应用。推进兆瓦级全磁悬浮飞轮储能装置在轨道交通制动能量回收试点应用。（省工业和信息化厅、发展改革委、交通运输厅、能源局，相关地级以上市政府负责）　　（十五）梯度培育新型储能企业。鼓励新型储能产业链上下游企业强强联合，大力提升产业链整合能力，打造链主企业引领、单项冠军企业攻坚、专精特新企业铸基的世界一流新型储能企业群。遴选新型储能产业链“链主”企业，完善“省长”直通车的长效服务工作机制，在产业促进、产业空间、工业投资、技术改造、技术创新、金融服务、土地和人才保障、承担国家重大专项等领域，依规予以重点支持。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，培育一批专精特新“小巨人”、制造业“单项冠军”、“独角兽”等优质新型储能企业。（省工业和信息化厅、科技厅、发展改革委负责）　　（十六）加大优质企业招商引资力度。实施招商引资“一把手”工程，制定内外资招商一体化政策，围绕新型储能产业链编制招商图谱和路线图，运用专利导航决策机制建立产业链招商数据库，细化招商目标企业清单，强化以商招商、以链招商、以侨招商、靶向招商，积极引进一批新型储能高水平创新型企业、服务机构和产业辐射带动能力强的重大产业项目。利用好广交会、进博会、高交会、投洽会及粤港澳大湾区全球招商大会等重大经贸活动平台，举办新型储能经贸论坛和产业招商活动，吸引优质新型储能项目在粤落地。（省商务厅、工业和信息化厅，相关地级以上市政府负责）　　四、创新开展新型储能多场景应用　　（十七）积极开拓海外储能市场。鼓励新型储能企业参与“一带一路”倡议，打造国家级新型储能产品进出口物流中心。鼓励新型储能企业组建联合体积极参与国外大型光储一体化、独立储能电站、构网型储能项目建设。顺应欧洲、北美、东南亚、非洲等市场用能需求，提升“家用光伏+储能”、便携式储能产品设计兼容性和经济性，持续扩大国际市场贸易份额。积极拓展储能产品在海外数据中心备用、特种车辆移动储能等细分领域市场。支持龙头企业带动产业链上下游企业组团出海，推动广东储能产品、技术、标准、品牌和服务走出去，形成“广东总部+海外基地+全球网络”的经营格局。（省商务厅，相关地级以上市政府负责）　　（十八）拓展“新能源+储能”应用。支持新型储能企业积极参与西藏、新疆、内蒙古、甘肃、青海等新能源高渗透率地区电源侧新型储能电站建设，支撑高比例可再生能源基地外送。探索在阳江、湛江、肇庆、韶关、梅州等新能源装机规模较大、电力外送困难的地区，按一定比例建设“新能源+储能”示范项目，促进新能源高效消纳利用。支持新型储能“众筹共建、集群共享”商业模式，建设共享储能交易平台和运营监控系统。（省能源局，广东电网公司，阳江、湛江、肇庆、韶关、梅州等地级以上市政府负责）　　（十九）推进定制化应用场景。在输电走廊资源和变电站站址资源紧张地区，支持电网侧新型储能建设。在电网调节支撑能力不足的关键节点和偏远地区、海岛等供电能力不足的电网末端合理配置电网侧储能，提高电网供电保障能力。推动煤电合理配置新型储能，开展抽汽蓄能示范，提升运行特性和整体效益。利用退役火电机组既有厂址和输变电设施建设新型储能，发挥系统保底和支撑作用。探索利用新型储能配合核电调峰调频，提升系统灵活性调节能力。在安全可靠前提下，推动工商业企业和产业园区配置用户侧新型储能，支持精密制造、公用事业、金融证券、通信服务等行业和公共数据中心等供电可靠性和电能质量要求高的重要电力用户配置新型储能。推动源网荷储一体化试点示范，促进储能多元化协同发展。（省能源局、发展改革委、工业和信息化厅，广东电网公司负责）　　（二十）推进虚拟电厂建设。结合工业园区、大数据中心、5G基站、充电站等区域分布式储能建设，推动建设智能控制终端和能量管理系统，充分挖掘储能、充电桩、光伏、基站等分布式资源调节潜力，实现终端设备用能在线监测、智能互动。在广州、深圳等地开展虚拟电厂建设试点，促进源网荷储高效互动。建设省级虚拟电厂聚合、交易和协同控制平台，形成百万千瓦级虚拟电厂响应能力。（省能源局、工业和信息化厅、发展改革委、通信管理局，广东电网公司，相关地级以上市政府负责）　　（二十一）鼓励充换电模式创新。在广州、深圳等电动汽车推广领先地区，智能化改造升级直流公共快充站，在公交、城市物流、社会停车场等领域试点建设直流双向充电桩，探索规模化车网互动模式。支持车企在出租车、网约车、物流车等领域，研发生产标准化换电车型，有序推进“光储充换检”综合性充换电站建设，提供一体化换电储能应用解决方案。（省发展改革委、工业和信息化厅、能源局，广东电网公司负责）　　（二十二）探索氢储能等试点应用。加强与国内外风光可再生能源资源富集地区和国家级化工生产基地合作，引导氢储能产业链企业参与绿氢及绿色甲醇生产基地以及甲醇、液氢、液氨、有机溶液等储运基地建设，推动新型储氢技术与传统煤化工、石油化工产业链耦合发展。探索利用汕头、阳江海上风电资源，江门、肇庆等风光资源以及城市生活垃圾等生物质资源生产绿氢，在石油化工园区、港口码头、城市轨道交通等推动氢储能等试点应用。（省能源局、发展改革委、交通运输厅，汕头、江门、阳江、肇庆市政府负责）　　（二十三）探索区域能源综合服务模式。在公共建筑集聚区、大型工业园区等建立区域综合能源服务机制，提升智慧能源协同服务水平。统一规划建设和运营区域集中供冷试点项目，实现电、冷、气等多种能源协同互济，探索高密度开发地区的低碳生态城区建设模式。（省住房城乡建设厅、能源局、工业和信息化厅，相关地级以上市政府负责）　　五、提升新型储能产业质量安全管理水平　　（二十四）加强全过程安全管控。完善储能设备制造、建设、回收利用等全过程安全管理体系。新型储能电站项目单位要落实企业安全和消防安全主体责任，规范执行储能电站建筑设计防火等标准要求，加强安全风险管控，按相关规定建立企业专职消防队伍，编制应急预案并定期进行事故演练。各地要落实属地管理责任，严格履行项目安全管理程序，规范项目运营维护。（省工业和信息化厅、住房城乡建设厅、应急管理厅、市场监管局、能源局、消防救援总队，各地级以上市政府负责）　　（二十五）制定安全技术标准。研究制定覆盖规划设计、设备选型、项目准入、质量监督、消防验收、并网验收、运行维护、应急管理、梯次利用、回收利用等全过程安全标准。围绕设备制造、安装、运营等重点领域，建立完善产业安全技术标准，发布一批符合市场创新需求的团体标准。完善储能产品质量监督体系，对储能设备的核心部件实行严格管理。加强储能电站专业技术监督，提高设备安全可靠性。（省工业和信息化厅、住房城乡建设厅、应急管理厅、市场监管局、能源局、消防救援总队，广东电网公司负责）　　（二十六）建立信息化监管平台。建立覆盖全省新型储能电站数据监管平台，实现对项目运行情况的监测、评估和监管，支撑新型储能电站管理和效益评估。分批分期推动新型储能电站数据监管平台与公安、消防、交通等平台对接，逐步拓展平台服务功能。（省能源局、公安厅、交通运输厅、应急管理厅、消防救援总队，国家能源局南方监管局，广东电网公司负责）　　六、优化新型储能产业发展政策环境　　（二十七）加大科技研发支持力度。完善关键核心技术攻关“揭榜挂帅”制度，实施以需求为牵引、以能够解决问题为评价标准的机制，支持有条件的领军企业联合行业上下游、产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体。组织编制《广东省新型储能技术发展路线图》，将新型储能领域技术创新项目列入省重点领域研发计划重点支持方向。省财政对国家级、省级新型储能领域公共服务平台和创新平台建设给予支持；对符合条件的首台（套）重大技术装备推广应用项目按一定比例给予事后奖励。（省科技厅、工业和信息化厅、财政厅负责）　　（二十八）构建国际市场服务支撑体系。为境外投资、工程建设、项目融资、人员往来、投资权益保护提供全方位的集成服务保障。依托广州港、深圳港等开拓新兴市场班轮航线，在码头危险品堆位、配套危险品拖车引进开发、船公司舱位等方面优先给予进出口支持，提升储能产品运输通关便利化水平。鼓励企业开展产品碳足迹核算，使用绿电等清洁能源，提高企业绿色贸易能力和水平。对参加“粤贸全球”线上线下重点经贸展会的企业，省对参展经费给予适当支持。（省商务厅、交通运输厅、地方金融监管局、发展改革委、公安厅、外办、能源局，海关总署广东分署负责）　　（二十九）完善新型储能电力市场体系和价格机制。明确源网荷各侧储能市场主体定位，完善市场准入标准和投资备案管理程序，建立健全新型储能参与电能量、辅助服务市场交易机制，探索储能“一体多用、分时复用”市场交易机制和运营模式，加快推动电力辅助服务成本向用户侧合理疏导。健全市场化需求侧响应补偿机制，引导用户通过配置储能优化负荷调节性能。支持虚拟电厂参与需求侧响应和辅助服务市场，逐步扩大虚拟电厂交易品种。持续完善储能调度运行机制，科学优先调用储能电站项目。推动建立电网侧独立储能电站容量电价机制，探索将电网替代型储能设施成本收益纳入输配电价回收。独立储能电站向电网送电的，其相应充电电量不承担输配电价和政府性基金及附加。根据电力供需实际情况动态调整峰谷电价，合理设置电力中长期市场、现货市场上下限价格，为用户侧储能发展创造空间。（省能源局、国家能源局南方监管局、省发展改革委，广东电网公司负责）　　（三十）加大财政金融支持。设立广东省新型储能产业天使投资基金，重点投向种子期、初创期、成长期科技型企业，建立早、中期创投和重大产业项目让利机制。用好政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等，支持新型储能项目建设。加快广州期货交易所电力和碳排放权期货品种研究和上市。探索推动金融机构建立储能设备厂商白名单及分级制度，推广优质安全产品。鼓励发展供应链金融，推动融资租赁支持储能项目设备采购。引导保险机构设立新型储能专属保险，开发产品质量责任险、产品质量保证险等险种。（省地方金融监管局、发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、财政厅，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局、广州期货交易所负责）　　七、保障措施　　（三十一）加强组织领导。充分发挥制造强省建设领导小组作用，强化部门协作和上下联动，协调解决产业发展中的重大事项和重点工作，形成工作合力。成立广东省新型储能产业发展专家咨询委员会，为产业发展的重大问题、政策措施开展调查研究，进行评估论证，提供咨询建议。充分发挥新型储能产业科技联盟、行业协会和服务机构的协调作用，打造支撑产业发展的高水平科技服务平台和高端智库。（省发展改革委、工业和信息化厅，各相关部门，各地级以上市政府负责）　　（三十二）加强人才保障。加强新型储能产业人才开发路线图研究，省相关高层次人才引进计划将新型储能产业列入重点支持方向，加快从全球靶向引进高端领军人才、创新团队和管理团队，加大储能领域战略科技人才、科技领军人才培育力度。强化储能技术、储能材料、储能管理等学科专业建设，支持省内有关高校围绕产业需求新增储能技术相关博士点3—5个，硕士点7—10个，扩大相关学科专业本硕博培养规模。开展新型储能产教融合试点，加强省级储能技术产教融合校外实践基地建设。落实国家有关税收优惠政策，鼓励各市在户籍、住房保障、医疗保障、子女就学、创新创业等方面对新型储能产业人才给予优先支持。（省委人才办，省教育厅、科技厅、发展改革委、工业和信息化厅，各地级以上市政府负责）　　（三十三）支持重大项目建设。新型储能产业重大建设项目优先列入省重点建设项目计划，对符合条件的项目新增建设用地、能耗指标由省统筹安排；建设项目污染物排放总量指标原则上由所在地市解决，地市确实无法解决的再由省层面统筹协调。坚持“三年工程瞄准两年干”，发挥并联审批机制作用，全力以赴抓新型储能产业项目，努力形成更多实物工作量。落实省加快先进制造业项目投资建设政策措施，对符合条件的新型储能产业项目按照新增实际固定资产投资额对所在地政府予以奖励。省财政对新型储能产业链重点产业化项目给予支持，对符合条件的新型储能技术改造项目按规定给予事后奖励。（省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、商务厅、能源局，各地级以上市政府负责）

发文字号：/发布日期：2023年3月9日发文机关：成都市民政局各区（市）县民政部门，全市社会组织：为进一步推动党建引领社会组织高质量发展，助力产业建圈强链，现将《成都市民政局百家社会组织助力产业建圈强链专项行动实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。成都市民政局2023年3月2日成都市民政局百家社会组织助力产业建圈强链专项行动实施方案为认真贯彻落实市委市政府关于产业建圈强链工作部署要求，充分发挥社会组织的资源优势，引导支持社会组织根据培育2个万亿级、打造10个千亿级产业集群里的发展需求，开展百家社会组织助力产业建圈强链行动，结合民政工作实际，制定本实施方案。一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦社会组织高质量发展，发挥社会组织技术优势、人才优势、资源优势，实施整合产业发展资源、规范产业发展秩序、加强产业人才培养、提升产业发展水平等方面的专业服务，为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区、奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市贡献社会组织力量。二、工作目标市本级重点围绕电子信息、装备制造2个万亿级产业集群和集成电路、智能终端、高端软件、汽车制造、轨道交通、航空航天、生物医药、绿色食品、新型材料、能源环保装备10个千亿级产业集群及其它产业集群中的重点产业链，各区（市）县立足当地已经明确的产业功能区建设重点，通过党建搭台、项目支持、品牌培育等方式，积极引导社会组织搭建平台，链接成都都市圈、成渝地区双城经济圈和国内外相关行业组织、产业基金、领军人才等资源，开展深度交流与合作，共谋产业发展，实现资源共享，培育壮大产业生态，在加快构建竞争优势突出的现代产业体系中发挥社会组织积极作用。三、具体行动全市社会组织要充分发挥服务国家、服务社会、服务群众和服务行业的作用，结合自身实际和产业需求，重点采取以下行动措施。（一）举办主题交流活动。社会组织围绕产业集群里的重点产业链，聚集产业领军人才及链主单位代表，邀请国家产业研究院所或者行业知名科研院所，深度开展产业主题交流活动，鼓励专家对企业进行技术战略指导，助力产业能级提升，激活产业建圈强链氛围，吸纳国内外优质企业进入到产业生态圈，持续做强壮大产业链。（完成时限：2023年12月31日前）（二）推介招商引资。社会组织围绕产业集群里的重点产业链，积极协助市级及区（市）县相关部门开展招商引资、招商引智活动，积极促进产业链投资，助力“建链、补链、升链、延链”工作发展。（完成时限：2023年12月31日前）（三）开展课题研究。社会组织围绕产业集群里的重点产业，以链主企业和重点链属企业为依托，深入开展调查研究，发现“上规、上云、上市、上榜”企业培育、产业强链工作存在的问题并提出解决思路，形成高质量产业发展调研报告，报产业建圈强链市级牵头部门参考。（完成时限：2023年12月31日前）（四）参与政策和标准制定。社会组织主动参与有关部门就产业建圈强链发展政策、规划制订，并提出行业的发展意见建议。积极鼓励社会组织帮助重点产业链企业参与国家、地区行业标准制定。重点鼓励社会组织帮助产业链企业把新技术、新工艺、新产品形成团体标准、行业标准、国家标准等新标准，提升产业核心竞争力。（完成时限：2023年12月31日前）（五）参与或组织博览会展。社会组织围绕产业集群里的重点产业链，积极参与或组织各类博览会、会展和出国参展等活动，补齐产业链所需，扩大产业生态圈，夯实生态圈基础，深度建设重点产业链。（完成时限：2023年12月31日前）（六）推进成果转化。社会组织围绕产业集群里的重点产业链，开展头部企业、高校、科研院所、创新平台等调研走访与申报宣传，了解现阶段发展成效、技术研发、市场推广需求，促进产业链上下游、左右岸企业协同创新，推进先进技术、科技成果、知识产权、专利标准等转化运用，构建国内先进的产业链新赛道。（完成时限：2023年12月31日前）（七）开展融资对接。社会组织围绕产业集群里的重点产业链，梳理产业链融资需求，举办银企对接会，畅通政银企对接平台，推动落实金融助企纾困措施，让链上企业享受到更加优质的金融服务，解决融资难题。举办各类路演推介活动，推动产业链优势企业与证券资本市场结合，加快优势企业上市工作。（完成时限：2023年12月31日前）（八）开展国内外交流活动。社会组织结合自身业务范围特点，围绕产业建圈强链的主题，深入与长三角、珠三角、京津冀和成渝地区双城经济圈、成都经济圈开展交流合作，邀请国内国际产业链领军企业、领航企业举办各类大小类型的产业发展峰会，开展多领域、多渠道、多层次产业互动交流，促进比学赶超工作推进。积极与国外开展交流合作，推动社会组织高水平走出去高质量引进来。（完成时限：2023年12月31日前）（九）开展产业链人才引进工作。社会组织对接国内外行业组织、人才服务机构开展相关产业链人才引进工作，形成可以持续对接、交流、引进产业链能级提升所需产业领军人才、行业大院大所人才团队、产业链创新经营管理团队、优秀企业家的渠道。（完成时限：2023年12月31日前）四、实施步骤专项行动分三个阶段进行（2023年3月至12月底）（一）启动准备阶段（3月—4月）。围绕产业建圈强链工作开展调研走访社会组织和产业牵头部门，优选一批信誉好、有实力、服务强的社会组织；适时召开区（市）县民政部门、行业主管部门和社会组织代表参加的社会组织监督管理暨社会组织助力产业建圏强链工作会议。（二）实施推进阶段（5月—9月）。组织百家社会组织助力建圈强链工作推进会，听取相关社会组织在建圈强链项目中推进情况，了解工作进度和成效，协调解决遇到的困难和问题，加强指导监督，提出下步推进实施工作要求。（三）总结提高阶段（10月—12月）。召开百家社会组织助力建圈强链经验交流会议，总结交流各重点产业链取得的成绩，表扬产业建圈强链行动中作出突出贡献的社会组织。五、保障措施将社会组织积极参与助力产业建圈强链行动纳入成都市社会组织发展专项基金重点支持范围，每个项目支持金额一般不超过30万元。专项行动实施后受国家、省市肯定性表扬表彰或肯定批示的给予一定资金奖励。六、工作要求（一）高度重视。开展百家社会组织助力产业建圈强链行动是创新社会组织服务发展的新路径，也是市民政局开展“改革提升年”专项行动的一项重要内容。各区（市）县民政部门、各有关社会组织要充分认识此项行动的重要性，加强领导，严密组织，确保实效，充分发挥社会组织在产业建圈强链中的积极作用。（二）积极参与。社会组织特别是重点产业链上的各行业社会组织，要用好行业主管部门财政资金支持政策，深入链主企业、产业链上中下游和会员单位开展调研，了解产业发展需求，找准痛点堵点，确定产业建圈强链主题，制定实施方案，按要求积极参加“成都市社会组织发展专项基金”中“百家社会组织助力产业建圈强链项目”申报，积极参与产业建圈强链行动，不断提升所在产业核心竞争力。（三）加强宣传。各区（市）县民政部门、各有关社会组织要围绕百家社会组织助力产业建圈强链行动广泛深入开展宣传，引导更多社会组织参与到助力产业建圈强链行动中来。要注重认真总结提炼好的经验做法，大力宣传成都社会组织在助力产业建圈强链中取得的成效，不断增强成都社会组织在中国西部乃至国内外的影响力，不断推动成都社会组织高质量发展。

发文字号：成办规〔2023〕2号发布日期：2023年3月8日发文机关：成都市人民政府办公厅文件各区（市）县政府（管委会），市级有关部门，有关单位：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的通知》（国办发〔2020〕39号）和《四川省人民政府关于印发四川省支持新能源与智能汽车产业发展若干政策措施的通知》（川府发〔2020〕16号）。促进我市新能源汽车产业发展，经市政府同意制定本意见。一 、总体要求（一）基本思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段。完整、准确、全面贯彻新发展理念。抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，以“三个做优做强”“四大结构”优化调整为引领，坚持发挥政府作用与激发市场活力相结合、需求侧牵引与供给侧改革相结合、激活存量与做优增量相结合，聚焦创新研发、生产制造、销售使用、配套服务、老旧车退出等重点环节，按照“公用先行、商用跟进、民用响应”原则，认真落实《“电动四川”行动计划 (2022 — 2025年）》，深入实施产业建圈强链行动，促进汽车产业转型升级和高质量发展，建设公共领域车辆全面电动化先行区试点城市，加快打造全国重要的新能源汽车研发制造基地。（二）主要目标。到2025年，我市新能源汽车产业竞争力明显增强，产业规模突破1500亿元，产量达到25万辆，产业整零比提高至1:1，整车产能利用率、企业本地配套率分别提升至70%、50%以上；力争新能源汽车保有量达到80万辆，公共领域车辆电动化比例达到80%；建成各类充换电站3000座、充电桩16万个。二 、重点任务(一）提升创新研发能力。引导支持整车企业开展纯电、氢燃料电池整车集成技术创新，优化整车研发设计流程。突破新能源汽车多能源动力系统、纯电动汽车底盘一体化、车身轻量化模块化低摩阻等关键核心技术，提高整车综合性能。鼓励引导整车企业与国内国际相关领域优势企业合作研制新能源汽车。鼓励支持企业、高校、科研院所汇聚创新资源在动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、车规级芯片与智能传感器、软件算法与操作系统、氢燃料电池等领域建设创新平台和新型研发机构，提升自主创新 和协同创新能力。引进高精尖人才团队，促进科技成果孵化应用，加快建立以企业为主体、适应新能源汽车与相关产业融合发展的人才培养使用机制，推进产学研用深度合作。[责任单位：市经信局市新经济委、市科技局，市委组织部（市委人才办）、相关区（市）县政府（管委会）；逗号前为牵头单位，下同]（二）扩大新能源汽车产销规模。鼓励引导我市整车企业紧跟市场趋势，抢抓细分领域市场电动化机遇，调整产品结构，导入高性能整车平台，推出若干具有市场竞争力的新车型，充分利用现有产能扩大新能源汽车生产比例，提升产能利用率，扩大产销规模和市场占有率。支持具有较强资金实力、技术创新和经营管理能力的优势整车企业在我市投资建设新能源整车项目。强化国有平台公司战略投入，探索通过并购重组、股权投资等方式组建本地大型汽车集团。鼓励支持产业联盟组织整车、动力电池、智能系统、充换电装备、运营、金融等单位制定细分领域车辆选型、换电模式应用等团体标准。[责任单位：市经信局市新经济委，市投促局、相关区（市）县政府（管委会）、成都产业集团、成都城投集团、成都交投集团、成都兴城集团、市公交集团等市属国企]（三）促进产业稳链补链强链。按照“六个一批”要求，围绕产业链薄弱和核心器件缺失环节大力实施稳链补链强链行动。鼓励整车企业在蓉举办供应商大会。联动引入零部件供应商，支持相关零部件企业进入其供应体系。充分发挥成渝地区双城经济圈汽车产业基础优势，增强产业链供应链协同配套能力，促进产业链供应链互补互强和集群发展 。鼓励支持产业联盟建立零部件推荐对接机制，鼓励企业就近采购使用零部件。到2025年，推动公共领域电动化车辆本地配套率达到70% , 带动产业整体配套率大幅提升 。 [责任单位：市经信局市新经济委、市投促局，相关区（市）县政府（管委会）、市公交集团等市属国企](四）推进执法执勤和公务用车电动化。全市新增和更新的执法执勤用车，新能源汽车（含插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车，下同 ) 有适配车型的全部采购新能源汽车 ( 责任单位：市纪委监委机关、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市农业农村局、市市场监管局、市交通运输局、市公园城市局，市财政局负责指导把关）。全市党政机关及国有企事业单位 ( 含国有控股企业）新增和更新的公务用车，新能源汽车有适配车型的全部采购新能源汽车（特殊用途车辆除外）。公务出行优先使用新能源汽车[责任单位：市机关事务局、市国资委，各区（市）县政府（管委会）。(五）推动公共领域车辆全面电动化 。全市新增和更新的公交车、巡游出租车、网约车、共享汽车、小型自动挡驾考驾培车、环卫车、城市物流配送车原则上全部使用纯电动汽车（或氢燃料电池汽车，下同 ) 。鼓励引导租赁车领域使用新能源汽车。推动中 短途客运、邮政快递、机场、城建物流等领域车辆电动化。推动A级旅游景区在新增和更新景区用车时使用新能源汽车。 市、区 ( 市 ) 县两级国有企业新购置的建筑垃圾和混凝土运输车全部使用纯电动汽车，全市政府性工程带头使用纯电动建筑垃圾和混凝土运输车，并逐年提高电动化使用率，鼓励本市范围内新开工的其他工程优先使用纯电动建筑垃圾和混凝土运输车。到2025年，巡游出租车、共享汽车、小型自动挡驾考车电动化比例达100%，公交车、城市物流配送车、小型自动挡驾培车、环卫车电动化比例分别达到 90%、80%、70%、60%，纯电动网约车保有量达到9万辆，三环路以内纯电动混凝土运输车使用比例达到100%，成都绕城高速以内城市冷链物流配送车和建筑垃圾运输车电动化比例达到100% 。[ 责任单位：市交通运输局、市城管委、市住建局、市国资委、市经信局市新经济委、市文广旅局、市公安局、市邮政管理局、各区（市）县政府（管委会），省机场集团、四川航空公司、成都航空公司、市公交集团等国有企业]（六）大力促进新能源汽车消费。贯彻执行延续免征新能源汽车车辆购置税政策，持续开展新能源汽车下乡活动，支持举办汽车嘉年华等主题车展活动，鼓励新能源汽车生产企业抱团让利。挖掘新能源汽车消费潜力；支持新能源汽车生产企业在蓉打造新能源汽车直销平台。推进重点领域市属国资运营主体与产业园区合作，在绿道、机场、轨道交通、车站等展示平台设立企业和产品形象展示窗口、消费体验场景：加强宣传引导，提高市民和企业绿色低碳意识，鼓励购买使用新能源汽车；支持新能源汽车生产企业联动销售企业在大型购物中心、特色步行街、机关、场镇等场景开展新能源汽车展示促销活动。[责任单位：市商务局、市经信局市新经济委，市总工会、市机关事务局、各区（市）县政府（管委会）]（七）支持新技术新模式创新应用。加快智能有序充电、大功率充电、自动充电、快速换电等新型充换电技术应用，加快“光储充放”一体化试点应用。探索新能源汽车参与电力现货市场的实施路径，完善储放绿色电力交易机制，加大智慧出行、智能绿色物流体系建设，促进智能网联、车网融合等新技术应用，加快新能源汽车与能源、交通等领域融合发展。鼓励国有平台公司带头与整车、动力电池、新型电力系统、充换电装备等产业链上下游企业合作，批量购置新能源汽车，开展租赁、车电分离、换电、类 BOT（建设—经营一转让）等商业模式创新，助力各领域新能源汽车推广。[责任单位：市经信局市新经济委，市国资委、市交通运输局、市机关事务局、市城管委、市住建局、市公园城市局、各区（市）县政府（管委会）、成都城投集团、成都交投集团等市属国企]（八）加快机关及企事业单位充电设施建设。市、区（市）县、街道（镇）党政机关、公共机构、国有企业、事业单位等结合未来新能源汽车充电需求，规划新能源汽车专用停车位（停车区域），通过自筹资金或与第三方专业充电设施建设运营商合作等方式配建充电设施，并鼓励对外开放共享。到2025年，具备建设条件的既有泊位充电设施配建比例不低于20% 。鼓励对暂不具备建设条件的既有泊位进行各类升级改造。[责任单位：市机关事务局、市国资委、各区（市）县政府（管委会）]（九）完善公共充换电设施服务体系。各级行业主管部门发挥牵头作用，推动既有路外公共停车场、交通枢纽、商业楼宇、文旅场所、教育机构、医疗机构、体育场馆以及加油加气站等产权（管理）单位通过自筹资金或与第三方专业充换电设施建设运营商合作等方式配建充换电设施，到2025年，具备建设条件的既有泊位充电设施配建比例达到10%以上（责任单位：市经信局市新经济委、市交通运输局、市住建局、市机关事务局、市商务局、市文广旅局、市教育局、市卫健委、市体育局）。完善城际、区际快充网络布局，在重要交通节点、国省道沿线、市域快速路服务区（停车区）等布局建设快充基础设施，加快推进市域范围内5个市管高速公路服务区（停车区）双侧充电设施建设，到2025年，市域范围内市管高（快）速路服务区（停车区）实现快充站“应建尽建”，快充网络基本形成[责任单位：市交通运输局、成都交投集团、各区（市）县政府（管委会 )]。支持公共停车场、加油加气站等既有非居民小区加快综合能源站改造，加快环卫、建筑垃圾和混凝土运输等领域重型车充换电基础设施建设（责任单位：市经信局市新经济委、市城管委、市住建局、成都城投集团、成都交投集团）。（十）提升居民小区和新建建筑物充电服务保障能力。加快推进公租房小区及变配电容量受限的居民小区按照“统建统管、有序充电”模式开展公用及自用充电设施建设，到2025年，四川天府新区、成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区具备建设条件的公租房小区充电设施配建比例达到5%以上。具备建设条件的居民小区充电设施“能建尽建”[责任单位：市经信局市新经济委、市住建局、市市场监管局、市应急局、市人防办、市消防救援支队、各区（市）县政府（管委会）]。各类新建建筑物及新建城市公共停车场须落实15%—25%充电设施配建要求，新建住宅必须100%预留充电桩安装条件；行业主管部门出具建设条件时，需明确相关建设标准和规范，并将充电设施配建要求纳入审图范围，建成情况纳入建筑工程验收范畴（责任单位：市住建局、市经信局市新经济委 ) 。(十一）推动老旧车淘汰更新为新能源汽车。研究出台鼓励老旧汽车提前淘汰更新为新能源汽车财政奖励政策，鼓励非营运性质国四及以下排放标准载客货汽车淘汰更新为新能源汽车[责任单位：市商务局、市公安局，市财政局、市经信局市新经济委、各区( 市 )县政府(管委会)]。努力建设网络完善、规范有序、循环高效的动力电池回收利用和处理体系，探索制定综合能源服务站、二手车流通等相关标准和技术规范 (责任单位：市经信局市新经济委、市科技局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局）。(十二)加强区域协同联动发展。面向构建具有全球竞争优势的现代产业体系，会同成渝地区双城经济圈相关城市，建立更加紧密有效的区域协同联动发展机制，重点推动在政策规划、技术创新、产业配套、示范应用、市场联拓、两地平台等方面实现突破建设更加完善的成渝“氢走廊”“电走廊”等配套基础设施。加快打造全国重要的新能源与智能网联汽车研发制造基地，争创成渝世界级新能源与智能网联汽车产业集群。（责任单位：市经信局市新经纪委、市发改委）三 、政策措施（一）给予新能源车型产销奖励。对整车企业研发或导入新能源车型（含二类底盘）并投产上市实现销售的，综合考虑车价、车型、产值和销量，给予单个车型最高5000万元的产销奖励，以单个车型上年产销量为基数计算次年奖励金额（重点领域除外），具体 的奖励标准以实施细则和年度申报通知为准，单个车辆不重复享受奖励。车辆生产企业所在区（市）县政府（管委会）可按照1:1的比例制定配套奖励政策。[责任单位：市经信局市新经济委，市投促局、市财政局、相关区（市）县政府（管委会）]（二）给予稳链补链强链奖励。鼓励支持整车企业、零部件总成企业联动行业商协会等单位引入零部件供应商，对每引入零部件供应商达到5户且平均每户实际投资规模达到2000万元，或每引入零部件供应商1户且实际投资规模达到1亿元的整车企业或零部件总成企业，给予100万元的奖励。鼓励整车企业或零部件总成企业为其零部件供应商出具订单、应付账款等供应链金融融资凭证，年融资总额达到5亿元的，给予整车企业或零部件总成企业2‰、最高100万元的奖励。对采购符合条件“三电系统”、年采购额达到5000万元的整车企业（关联企业除外），每增加500万元采购额奖励10万元，单个企业每年最高奖励300万元，以该企业上年采购总额为基数计算次年奖励金额。[责任单位：市经信局市新经济委、市投促局、市财政局、相关区（市）县政府（管委会）]（三）进一步扩大新能源汽车通行路权。新能源汽车在本市域内出行不受尾号限行限制，新能源货车不受本市货车限行规定限制，视相关政策施行效果研究制定扩大新能源汽车通行路权的政策措施（责任单位：市公安局牵头负责）。探索在市区设立低碳交 通示范区（责任单位：市公安局、市交通运输局、市生态环境局，市住建局、市城管委）。（四）给予新能源汽车停车费减免、专用充电车位等支持。本市范围内，政府或政府平台公司投资的公共停车场（点），新能源汽车2小时以内停车免费，超过2小时的停车费减半征收（责任单位：市发改委）。因地制宜建设新能源汽车路边专用充电停车位（责任单位：成都交投集团、市公安局）。（五）深化“碳惠天府”交通应用。建立个人“绿色账户”，实现“蓉 e 行”“天府通”、市新能源汽车及充电设施监测监管平台与碳惠天府互联互通，对使用新能源汽车的行为给予积分奖励。（责任单位：市生态环境局、市经信局市新经济委、市交通运输局）（六）完善充换电基础设施服务网络。制定全市充换电设施线上线下统一标识标牌，加快推进充换电运营企业平台与市新能源汽车及充电设施监测监管平台“蓉城充”互联互通，实现跨平台、多渠道支付结算，打造全市充换电服务一张网，提升充换电便利性和用户体验。在本市上牌的新能源汽车和运营的充换电（加氢）基础设施，应按要求接入市新能源汽车及充电设施监测监管平台。（责任单位：市经信局市新经济委、成都城投集团）（七）支持充换电设施建设运营。 对增设的充电设施按100元/千瓦给予建设补贴。对纳入试点范围的换电设施按300元/千瓦给予建设补贴，每年按0.2元/千瓦时给予单个站最高20万元的运营补贴。支持既有居民小区规模化增设充电设施并实行“统建统管、有序充电”，按车位给予3000元/桩建设补贴。 （责任单位：市经信局市新经济委，市发改委、市财政局）（八）逐步取消传统能源货车的电子通行码发放。逐步取消传统能源货车[混凝土运输车（三环路以内）、城市冷链物流配送车、 三绿工程车、园林绿化车、行政执法车、市政作业车、生活垃圾运输车]电子通行码发放（预留应急车辆除外），逐步扩大传统能源货车限行范围。（责任单位：市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市城管委、市住建局）四 、组织保障( 一）加强组织领导。将新能源汽车产业发展和推广工作纳入市新能源与智能网联汽车产业建圈强链工作推进小组统筹协调推进。由市经信局市新经济委负责按年度分解下达各领域推广目标。由市生态环境局负责纳入生态环境保护党政同责目标考核内容，严格实施考核。由市机关事务局和各区（市）县审核把关，全市使用财政性资金和享受财政性资金支持采购的车辆原则上全部为新能源汽车，鼓励采取租赁等模式淘汰老旧执法执勤和公务用车。市财政局负责加大对市级相关部门使用财政性资金和享受财政性资金支持采购新能源汽车的指导。（二）严格政策执行。市经信局市新经济委负责制定支持氢燃料电池汽车示范应用实施方案和政策措施。享受本意见财政支持的新能源汽车应搭载符合条件的智能网联系统，支撑智慧城市基础设施和智能网联汽车协同发展试点城市建设。鼓励整车企业向购车人提供让利销售、金融、质保、售后、配套、应急等服务。（三）深化宣传培训。各区（市）县和各领域牵头单位组织开展新能源汽车推广使用、供需对接等方面的培训，利用宣传周、低碳日等活动，深入机关、社区、校园、企业和乡村等开展新能源汽车推广使用等方面的宣传，提高广大群众、社会各界对新能源汽车的认知度和接受度。本意见自2023年4月8日起施行，有效期至2025年12月31日。直接使用市、区（市）县财政资金购置的车辆不享受本政策措施中的奖励。此前公布文件与本意见不一 致的，以本意见为准。本意见由市经信局市新经济委承担具体解释工作。

发文字号：/发布日期：2023年3月08日发文机关：广州市人民政府3月8日，广州市人民政府关于印发广州市建设国际消费中心城市发展规划（2022—2025年）（以下简称《规划》）的通知。《规划》明确要推动新能源汽车增量扩展。推动公共部门汽车载具全面新能源化。推进全市公交车辆、出租车全面置换为新能源车辆，加快党政机关公务车辆、国有企业公务车辆、市政作业车辆有序置换为新能源车辆。综合运用经济奖励、政策支持等多种手段鼓励私人部门购买新能源汽车，提升新能源车在私人部门的渗透率。《规划》明确要推动充换电等基础设施超前建设。推动政府机关、公共机构和企事业单位、新建住宅、办公楼、商场、酒店等配建新能源汽车专用车位和充电基础设施，支持环卫、通勤、出租、物流、租赁、执法巡逻等领域加快建设充电基础设施。鼓励开展换电模式示范应用和商业模式创新，形成服务便利的充换电网络，健全完善全市充电基础设施建设运营服务体系。附件：广州市人民政府关于印发广州市建设国际消费中心城市发展规划（2022—2025年）的通知

各市委、市政府，省委和省级国家机关各部门，各人民团体：现将《进一步提振信心恢复活力推动经济社会平稳健康发展的若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。中共陕西省委陕西省人民政府2023年2月13日进一步提振信心恢复活力推动经济社会平稳健康发展的若干措施为全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，抓实落细省委十四届三次全会、省委经济工作会议和省“两会”各项安排，进一步提振市场信心、恢复市场活力，扎实开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，奋力夺取一季度“开门红”，推动经济社会平稳健康发展，制定如下措施。一、着力扩大有效投资1．高质量推进项目建设。实施高质量项目推进年行动方案，全年省市重点建设项目完成投资1.56万亿元，一、二季度省市重点新开工项目分别达到50%、80%，三季度全部开工。组织排查“开工未入库、建成未投产”的重大项目，对在一季度提前投产的项目，可预兑快兑政策资金。建立中央预算内资金支持专项、政府专项债券、政策性开发性金融工具等全过程跟进服务机制。2022年中央预算内投资项目2023年一季度开工率达到100%、支付率达到50%，上半年支付率达到80%。2022年专项债券资金一季度全部支付，2023年提前下达专项债券资金力争上半年支付率达到100%。2．扎实做好项目前期工作。加大项目前期工作投入，结合“十四五”规划中期评估，集中力量谋划一批新的接续发展项目，为2024年储备省市两级重点新开工项目2500个以上、新增总投资2.5万亿元以上。加强成效评价，每季度安排4500万元激励推进项目工作成效明显的市县。3．强化项目要素保障。对省市重点项目全部开通土地和环评审批“绿色通道”，实行即报即办。对列入2023年省级重点项目计划的项目，在批准用地时直接配足计划指标。引导建设项目尽量不占、少占耕地，避让永久基本农田。加快推进“亩均论英雄”综合改革，在各市（区）产业集聚区全面推行工业项目“标准地”供应，全面推广“交地即交证”新模式，促进土地节约集约利用。成立盘活存量资产扩大有效投资协调机制，力争发行基础设施REITs项目3到5个，新增储备项目8个以上，盘活存量资产200亿元以上。4．稳住重点领域投资。加快引汉济渭二期、机场三期和西延、西十、西渝高铁等工程建设进度，力争水利设施、综合交通投资一季度分别完成60亿元、113亿元，全年分别完成430亿元、800亿元。有效利用中央贴息专项资金，落实设备购置与更新改造贷款贴息政策，对符合条件的项目给予2.5个百分点的贴息。常态化推动制造业中长期贷款投放，开展“千企百亿”技术改造专项行动，力争工业投资全年增长10%以上。通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，出台进一步支持民间投资发展的实施意见，鼓励民营企业参与重大工程和补短板项目建设，力争民间投资增长8%以上。二、推动工业稳定增长5．坚定做强能源工业。促进能源稳产增产和绿色低碳转型，构建现代化能源产业体系，能源工业总产值增长10%左右，巩固万亿级现代能源产业基础。扛牢保能源安全责任，着力优煤、稳油、扩气、增电。争取海测滩等4处新建煤矿开工建设，推动芦村一号等9处煤矿建成投运。加快在建的9个煤电项目建设，建成延长富县、陕煤黄陵等煤电项目。推进宜黄区块、神府区块天然气勘探开发，推动延长石油150亿方/年天然气产能增能项目建设。确保3大国家级新能源基地项目全部建成投产。加快陕煤煤炭分质利用二阶段等项目前期工作，力争榆能40万吨/年乙二醇等项目建成投产。一季度煤炭、原油、天然气产量分别达到1.7亿吨、632万吨、81亿立方米，发电量720亿千瓦时。6．支持企业多产多销。用好企业问题清单收集督办机制和150户制造业龙头企业包抓机制，抓好稳产增产工作，对一季度拟竣工投产的新增产能项目，给予流动资金贷款贴息支持。持续组织大宗商品产销对接，大力开展名优特新产品展销活动。7．推动重点产业链建设。支持链主企业引进和培育配套企业，对年度配套率增幅较大的链主企业，给予一次性奖励。链主企业每净增1户当年实际配套额不低于500万元的本地或招引的非关联配套企业，给予链主企业一次性奖励。8．着力打造战略性新兴产业和先进制造业万亿级产业集群。打造新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保、新能源汽车、数字创意、相关服务业等一批新的增长引擎，布局生命健康、氢能与储能等未来产业，加快集成电路、新能源汽车、光伏装备、先进结构材料产业集群发展步伐，力争全年战略性新兴产业增加值增长13%左右。聚焦重点产业链开展延链补链强链行动，实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，打造一批具有较强竞争力的“链主”企业，加快构建产业链集群。9．加快传统产业转型升级。对钢铁、有色、建材、纺织等传统产业企业，采用新技术、新工艺、新设备进行技术改造，最高给予500万元支持；对中小企业购置关键设备，按照不超过购置额的10%、最高给予500万元奖补。加快传统产业智能化升级，对认定为省级智能工厂、智能车间、智能产线给予奖励。10．支持企业加大研发投入。对制造业企业研发投入年度新增部分按照不超过5%、最高给予500万元奖补（中小企业最高300万元）。继续对省内生产的国内、省内首台（套）重大技术装备产品加大奖励支持力度。用好“揭榜挂帅”支持政策，引导社会力量“揭榜挂帅”攻关。三、推动消费加快恢复11．充分释放消费潜力。办好秦乐购消费促进年系列活动，开展有奖发票活动。支持市（区）发放消费券，扩大汽车消费和绿色智能消费，省级财政按一定比例予以补贴，落实新能源汽车免征车辆购置税延续等优惠政策，优化新能源汽车使用环境，加快推进充电设施建设，引导充电桩运营企业适当下调充电服务费。12．培育壮大新型消费。支持高端知名、高级定制品牌开设首店，鼓励企业通过公共网络扩大商品销售，支持新建网络交易平台，省级财政予以一定奖励。鼓励电商平台出台阶段性费率优惠措施，减免或降低网店年租、推广运营等费用。13．持续优化消费环境。支持西安创建国际消费中心城市，推动西安、渭南等6个试点城市完成35个城市一刻钟便民生活圈建设试点，加快县域商业体系建设，推进商贸物流快速发展，提升快递物流配送能力，省级财政予以一定补贴。对上半年、全年消费促进工作综合评定前3位的市（区）和前10位的县（市、区）分别给予150万元、50万元一次性奖励。14．推动文旅市场全面复苏。加大文化、旅游产业发展基金对小微文旅企业支持力度。继续实施100%暂退旅游服务质量保证金政策，补足保证金期限延至国家规定期限。支持旅行社等文旅企业积极参与承办政府机关、事业单位和社会团体开展的节庆、会展和公务等活动。加大旅游宣传推广力度，积极“引客入陕”，推动“三秦四季”品牌赋能升级，着力推出精品线路、特色美食、演艺娱乐等旅游产品，吸引游客延长在陕停留时间，不断扩大文旅消费。15．加快文旅产业发展。举办全省文化旅游产业发展大会，开展重点文旅产业链三年行动，加快打造万亿级文旅产业集群。安排省级文化产业和旅游发展专项资金，支持文旅产业重点项目和旅游基础设施、乡村旅游发展、数字文旅等建设。16．推动房地产市场平稳健康发展。支持各地因城施策，调整优化房地产有关政策。实施好差别化住房信贷措施，满足房企合理融资需求，用好新发放首套住房个人住房贷款利率政策动态调整长效机制，支持刚性和改善性住房需求。对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。四、加快推动改革创新17．强化科技支撑能力。全面深化“三项改革”，推行“先使用、后付费”、“权益让渡”、“先投后股”等制度举措，持续激发广大科技人员创新创业活力。提升拓展放大秦创原总窗口功能，完善“一中心一平台一公司”功能，建好人才、资本、科技三大市场，构建全链条全周期服务体系，全省孵化科创企业不少于1000家。18．优化提升营商环境。落实营商环境突破年实施意见，服务自然人和法人全生命周期，减环节、优流程、压时间、增便利，力争营商环境便利度进入全国第一方阵。加快数字政府建设，规范推动数据资源归集共享，部门信息孤岛打通率超过80%、数据归集率达到90%。优化推广“秦政通”一体化协同办公平台，迭代升级“秦务员”一体化政务服务平台。完善“一件事一次办”工作机制，实现全事项上线、全流程运转、全区域点亮。提升办事便利化水平，企业开办时间压减到1个工作日以内，企业年均纳税时间压减到70个小时，全过程办电时间不超过15个工作日。19．积极推进柔性执法。对新技术、新产业、新业态、新模式等实施阶梯式监管。落实轻微违法行为、“首违”不予处罚、减轻或从轻处罚要求，对符合要求的轻微违法行为等不予或减轻从轻处罚。20．支持市场主体发展壮大。谋划开展新一轮国企改革深化提升行动，推进国有企业战略性重组、专业化整合。召开民营经济高质量发展大会，梳理支持民营经济和民营企业发展的政策措施。建立“小升规”工业企业培育库，落实对各市（区）每年“小升规”企业按净增加量给予每户20万元奖励政策。强化限上单位“一对一”联系服务，落实限上单位年度纳统奖励政策，对完成年度纳统任务的市（区），省级财政按净增限上单位数量给予每家1万元奖励，力争净增限上单位1000家以上。21．加快培育科创型企业。严格执行科技型中小企业研发费用100%加计扣除政策，全年入库科技型中小企业2万家，新增高新技术企业3500家。对首次认定的国家级、省级单项冠军企业给予一次性资金奖励，对首次认定的国家专精特新“小巨人”和省级“专精特新”中小企业分别奖励50万元、20万元，对隐形冠军企业创新能力提升项目最高给予300万元奖补。22．大力发展数字经济。举办数字经济大会，围绕重点产业链打造一批数字经济发展典型示范案例，推出一批试点项目，扶持龙头骨干企业建设产业链数字化转型开放平台，推动中小企业“上云用数”，打造50个“5G+工业互联网”典型应用场景，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重超过8%。五、持续加大财税金融支持力度23．执行增值税小规模纳税人减免等政策。对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，全年免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。24．实施小微企业“六税两费”减免政策。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。25．加大服务业领域降费力度。对旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院等行业企业，免缴水利建设基金和残疾人就业保障金；对科学研究和技术服务业免征水利建设基金。26．落实科技服务领域等税收减免政策。免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。符合条件的创投企业和天使投资个人对初创科技型企业投资满2年的，按有关规定以投资额的70%抵扣其应纳税所得额。27．加快财政支出进度。加强财政资源统筹，保持必要支出强度，一季度省级专项资金、产业类专项资金（不含基本建设资金）预算下达70%，专项债券发行进度达到提前下达额度的65%。收到中央转移支付资金预算文件后，30日内完成分配方案报备和资金下达。除应急救灾和清算类资金外，省对市县转移支付资金6月底前全部下达。28．加大政府采购支持中小企业力度。超过200万的货物和服务采购项目适宜由中小企业提供的，面向中小企业的预留份额提高至40%以上，其中预留给小微企业比例不低于70%。将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到年底。授予中小企业政府采购合同预付款比例不得低于合同价款的40%。一季度全省政府采购合同总额中授予中小企业合同金额占比超过80%。29．用好政府性融资担保政策。鼓励政府性融资担保机构对符合条件的有贷款延期需求的企业延长担保期限，提供增信支持。对小微企业、个体工商户及农户、新型农业经营主体等市场主体融资担保业务，平均担保费率不超过1%，再担保费实行优惠费率。鼓励融资担保机构创新产品和服务，推广“县域振兴批量贷”、“陕再·银担快易贷”、“创业担保贷款”等专项批量担保产品。30．加强金融服务能力。推进“秦信融”平台提质扩能，上线运行“项目建设融资服务系统”，力争年底平台累计注册企业15万户，发放贷款700亿元。对符合条件的地方法人金融机构按照普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。延续实施碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用和交通物流专项再贷款政策。落实落细支付手续费降费政策，严禁银行、保险机构违规向小微企业收取服务费用或变相转嫁服务成本。31．充分利用资本市场融资。发挥上市公司募投项目建设作用，争取全年首发募集资金100亿元以上。推动非金融企业公司信用类债券融资。支持企业借用中长期外债拓展融资渠道。发挥企业上市联合培育机制作用，对成功在多层次资本市场上市的企业，落实奖补政策，新增12家上市企业。32．加大小微企业贷款投放。综合运用支农再贷款、支小再贷款、再贴现货币政策工具，引导金融机构加大普惠小微、民营企业信贷投放。做好中小微企业银行贷款风险补偿工作，支持中小企业纾困发展。依托人民银行应收账款融资服务平台，为供应链上下游中小微企业提供融资支持。33．支持符合条件的小微企业贷款延期还本付息。鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息、免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。六、推动外贸外资扩量提质34．保持外贸稳定增长。召开全省开放发展大会，以共建“一带一路”倡议10周年为契机，在支持外贸企业稳存量、扩规模、提质量等方面出台系列免申即享鼓励激励政策，推动外贸保稳提质。巩固中欧班列良好态势。35．提升外贸服务水平。对符合条件的境外重点贸易促进活动，给予参团外贸企业人员国际机票、境外食宿费补贴；对重点支持的境外展会给予展位、公共搭建费全额补贴，每户企业展品运输费给予不超过0.5万元的补贴。精心开展“陕西-RCEP国家企业经贸对接活动”。36．加大制造业全球招商。坚持“走出去”和“请进来”投资促进相结合，开展制造业产业集群和产业链招商，优化产业布局，扩大制造业利用外资。对新增制造业外资和设立外资总部或地区总部、功能性机构以及研发中心，按规定给予奖励。建立联系跨国公司直通车制度，为制造业外资招商项目落地发展提供全生命周期服务。37．积极承接东部地区外向型产业。下大力气招引外向型企业和产业链关键项目落地。围绕重点产业链延链补链强链需求，紧盯京津冀、长三角和粤港澳大湾区等重点目标区域，梳理形成重点承接转移外向型产业清单。支持建设外向型产业园区，鼓励现有园区依托现有标准化厂房引进生产型外贸企业，对企业投资设厂和房租、设备购置等费用给予补贴支持。七、做好农业农村工作38．全力稳定粮食生产。认真落实粮食安全责任，及时将粮食播种任务分解到市县，督促落实主要粮食作物和春播大豆种植任务，做好春耕生产所需种子、化肥、农药等农资储备供应，抓好在田1440万亩小麦和278万亩冬油菜田间管理。落实小麦和玉米单产提升、机械作业等生产环节补助，实施种粮农民及农机购置补贴省级配套等政策。开展粮食生产能力提升技术研究与集成应用攻关，完善关中灌区小麦-玉米“吨半田”技术模式。一季度建成高标准农田50万亩、全年建成230万亩，实施高效节水灌溉16万亩、全年64万亩。39．全面推进乡村振兴。持续强化防止返贫监测帮扶。推动乡村振兴产业全链条升级，确保全年中央和省级财政衔接资金用于产业的比例达到60%以上。推进农村产业融合发展示范园建设，完善带农益农机制。确定一批乡村振兴重点帮扶镇、重点帮扶村，出台支持加快发展的若干措施。八、加快推动区域协调发展40．推动区域差异化特色化发展。以西咸一体化、7个功能组团、城乡融合3个突破口带动西安都市圈建设。争取国家批复并推动榆林能源革命创新示范区建设，加快延安现代能源经济示范区建设。倾斜支持汉中市中心城区高质量项目建设，集中支持安康富硒产品和商洛新型材料产业发展。41．扎实推进黄河重大战略。不折不扣抓好黄河流域生态环境突出问题整改。加强重大项目谋划储备，争取更多中央预算内投资和政府专项债券支持生态环境治理、水资源节约集约利用等项目建设。省级安排专项资金，用于专项奖补、示范工程等。42．大力发展县域经济。召开县域经济高质量发展会议，分类指导落实“一县一策”、“一区一策”事项清单，用足用好县域经济高质量发展专项资金，加强省级专项资金统筹整合使用，加大对县域经济支持力度，打造一批产值过百亿元的主导产业，开展季度监测点评，力争一季度县域生产总值增速高于全省1个百分点。加强对县城建设项目的支持力度，不断提升县城承载能力。支持县域工业园区提档升级，对园区公共设施项目按照不超过总投资的10%、最高给予300万元资金支持。九、加强保障和改善民生43．强化用水用电用气保障。对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户经申请审核通过后，欠费不停电，设立不超过3个月缓缴期；欠费不停水、不停气，各市（区）根据实际，设立费用缓缴期，减免在此期间产生的欠费违约金。全省用户报装容量在160千瓦及以下的中小微企业可采用低压接入。44．加大援企稳岗力度。按照国家政策继续对不裁员、少裁员的企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策，调整优化阶段性减负稳岗扩就业政策。对个人创业担保贷款按相关规定给予财政贴息。45．积极稳就业促增收。开展春风行动暨就业援助月等活动，合理开发公益性岗位，巩固现有公益性岗位规模。在政府投资的重点工程中大力实施以工代赈，拓宽农民工就近就业渠道。落实“十四五”推动富民惠民意见，动态完善促进城乡居民增收举措，推动经营性、工资性收入等稳步增长，以产业和就业带动农民增收。46．加强医疗失业等保障。对灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，根据本地区医保基金运行情况调低缴费基数。职工医保统筹基金备付月份在15个月及以上的地区，按照收支平衡的原则，经批准后可阶段性降低职工医保单位缴费费率。按规定及时足额发放失业保险金、农民工一次性生活补助等各项失业保险待遇。47．优化公共服务供给。加快创建国家医学中心、国家区域医疗中心，进一步扩容提升、优化配置医疗资源，完善基层医疗卫生机构服务功能和诊疗服务水平，加强重症床位建设，补齐基层医疗卫生机构救护车辆和必备医疗器械药品短板。落实城市“一老一小”整体解决方案，争取资金对老年人社区日间照料中心予以支持，开展助餐、助浴补贴。健全重要民生商品价格调控机制，做好居民生活物资保供稳价工作。十、守牢安全发展底线48．持续抓好疫情防控工作。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，始终把重症患者救治作为重中之重，坚持“五项制度”、“四集中”、“一人一策”和巡诊巡查全覆盖，总结梳理救治工作经验及案例，强化医疗救治体系平急转换，积极稳妥推进符合条件的目标人群疫苗接种工作，密切开展病毒毒株变异情况监测预警和风险研判，全力守护人民群众生命安全和身体健康。49．维护财政金融安全。防范化解地方政府隐性债务风险，坚决遏制增量，稳妥化解存量。推进融资平台市场化转型升级，逐步剥离政府融资功能，切实防范化解融资平台风险。指导各市（区）制定完善预售资金监管有关政策措施，提高资金拨付使用效率。坚决遏制非金融领域风险向金融领域传导，依法严厉打击非法集资等各类非法金融活动。50．抓好安全生产和社会稳定。落实冬春季安全隐患集中排查整治行动工作方案，加强煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、热门景区等重点领域安全监管，持续开展城镇燃气、建筑施工等重点领域集中整治，加强高空作业、有限空间作业、动火作业等特殊作业安全管理。巩固自建房治理成果，推进食品安全攻坚行动和药品安全放心工程，做好极端天气、洪涝干旱、城乡消防、森林草原防灭火、地质灾害等防范应对工作，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。做好社会治安综合治理。省直有关部门和各市（区）要加强组织保障，压实工作责任，细化落实举措，建立台账，形成清单，全力推动各项措施落地见效。抓好宣传解读，提高知晓率。开展跟踪评估和督导服务，协调解决实施中遇到的重大问题，认真梳理总结贯彻落实情况，每季度报送省经济稳增长专班，汇总后报省委、省政府。各项措施除标明具体实施期限外，执行至2023年12月31日。国家出台相关政策措施的，遵照执行。

发文字号：粤府〔2023〕23号发布日期：2023年2月20日发文机关：广东省人民政府各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：　　现将《广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。广东省人民政府2023年2月28日广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施　　为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会部署，进一步提振市场主体信心，激发企业活力，扎实推动经济运行整体好转，实现质的稳步提升和量的合理增长，制定本政策措施。　　一、加大财税金融支持　　（一）落实落细国家减税降费措施。对月销售额10万元以下（含本数）增值税小规模纳税人免征增值税、增值税小规模纳税人适用3%征收率的减按1%征收增值税，适用3%预征率的减按1%预缴增值税。实施增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户减征“六税两费”政策。对高新技术企业、技术先进型服务企业、小型微利企业按规定减免企业所得税。（省财政厅，省税务局、深圳市税务局负责）　　（二）落实落细增值税行业支持政策。对国家规定的特定行业或小微企业继续按月全额退还增值税增量留抵税额。允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额，允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。（省税务局、深圳市税务局，省财政厅负责）　　（三）按照国家统一部署，延续实施阶段性降低工伤、失业保险费率政策，执行期限至2023年4月30日。其中，失业保险基准费率延续按1%实施，继续实施浮动费率政策；工伤保险在执行行业基准费率和浮动费率政策的基础上，统一阶段性下调单位缴费费率20%。（省人力资源社会保障厅、财政厅，省税务局、深圳市税务局负责）　　（四）对2022年阶段性缓缴的养老、失业、工伤保险费，允许企业在2023年底前采取分期或逐月等方式补缴。补缴期间免收滞纳金。（省人力资源社会保障厅、财政厅，省税务局、深圳市税务局负责）　　（五）鼓励金融机构单列小微企业信贷计划，运用普惠小微贷款支持工具等引导小微企业贷款继续扩面、增量、降价。对地方法人金融机构发放的普惠小微贷款，按余额增量的2%提供激励资金。（人民银行广州分行、人民银行深圳市中心支行、广东银保监局、深圳银保监局，省地方金融监管局负责）　　（六）减轻小微企业融资担保费用负担，对江门、惠州、肇庆市和粤东粤西粤北地区政府性融资担保机构，今年新增的单户担保金额1000万元以下、平均年化担保费率不超过（含）1.5%的小微企业融资担保业务，按业务发生额的0.5%给予补助。（省地方金融监管局、财政厅负责）　　（七）优化融资再担保代偿补偿机制和降费补助机制，对今年省融资再担保机构纳入国家融资担保基金授信范围内的小微企业融资担保业务，实际代偿损失给予50%分担补偿，再担保费给予适当补助。（省地方金融监管局、财政厅负责）　　（八）对符合条件的，通过广东省中小企业融资平台发放的制造业中小微企业贷款，给予一定的利率贴息支持。（省地方金融监管局、财政厅负责）　　（九）优化科技信贷风险准备金政策，逐步扩大科技信贷风险准备金的范围和规模，对银行机构为各类科技创新主体开展科研活动提供的债务性金融支持产生的不良贷款本金给予一定的补偿。（省科技厅、地方金融监管局、财政厅负责）　　（十）指导金融机构支持中小微企业应收账款质押等融资。2023年6月30日前，对符合条件帮助中小企业实现应收账款融资的供应链核心企业，通过中征应收账款融资服务平台在线确认，按实现应收账款融资年化金额不超过1%的额度给予奖励。（人民银行广州分行、人民银行深圳市中心支行、广东银保监局、深圳银保监局，省地方金融监管局、财政厅、工业和信息化厅负责）　　二、加快恢复和提振消费　　（十一）落实好阶段性免征新能源汽车车辆购置税等政策，鼓励有条件的市出台支持汽车以旧换新、汽车下乡、新能源汽车购置等政策，举办全省性汽车主题促消费活动，鼓励汽车企业开展新能源汽车下乡惠民活动。广州、深圳优化小汽车总量调控管理，阶段性放宽小汽车指标申请资格。（省发展改革委、商务厅、生态环境厅、公安厅、工业和信息化厅，省税务局、深圳市税务局负责）　　（十二）优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，出台城市停车设施建设地方标准，既有停车位安装充电设施的，免予办理规划、用地、建设许可手续，逐步实现有条件的小区和经营性停车场充电设施全覆盖。加快推进高速公路服务区等区域充电桩（站）和公路沿线充电基础设施建设，2023年新增建成公共充电桩超过2.1万个。（省住房城乡建设厅、能源局、交通运输厅、自然资源厅负责）　　（十三）全面落实取消二手车限迁政策，“珠江三角洲区域内在用国五排放标准轻型汽车可以互迁”政策在2023年6月30日到期后继续执行。支持广州、深圳、东莞开展汽车整车平行进口业务。（省商务厅、发展改革委、生态环境厅、公安厅，省税务局、深圳市税务局负责）　　（十四）优化二手车市场流通管理，取消对开展二手车经销的不合理限制，全面落实符合要求二手车经销企业销售旧车交易增值税由2％下调至0.5％减税政策，落实允许企业反向开具二手车销售统一发票政策。广州市、深圳市汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标。（省商务厅、市场监管局、交通运输厅、公安厅，省税务局、深圳市税务局负责）　　（十五）鼓励各市组织家电等生产、销售企业推出惠民让利促消费活动，支持家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，加大对绿色智能家电、智能手机、可穿戴设备等的促销力度。对综合消费情况较好的地市给予奖励。（省商务厅、发展改革委、工业和信息化厅、财政厅负责）　　（十六）坚持“房住不炒”定位，落实城市主体责任，不断完善房地产调控政策工具箱，及时优化房地产政策，因城施策，大力支持刚性和改善性住房需求。调整完善土地出让政策。落实居民换购住房个人所得税政策，住房公积金贷款重点支持职工首次购房。（省住房城乡建设厅，人民银行广州分行、人民银行深圳市中心支行、广东银保监局、深圳银保监局、省税务局、深圳市税务局，省自然资源厅、财政厅负责）　　（十七）支持房地产业合理融资需求，重点推进支持开发贷款、信托贷款、公司债券等存量融资合理展期政策落地见效，支持房地产企业用好股权融资政策措施。用足用好国家专项借款，鼓励金融机构加大配套融资力度，全力以赴保交楼，切实维护购房者利益。（人民银行广州分行、人民银行深圳市中心支行、广东银保监局、深圳银保监局、广东证监局、深圳证监局，省地方金融监管局、住房城乡建设厅负责）　　（十八）指导并督促各地根据国家要求，优化调整商品房预售资金监管政策，加强监管额度内的资金监管，保障资金专款专用，超出监管额度的资金可由房地产开发企业提取使用，补充企业资金流动性。（省住房城乡建设厅，人民银行广州分行、人民银行深圳市中心支行、广东银保监局、深圳银保监局负责）　　（十九）用好文化、旅游、体育发展等专项资金，促进文化产业、旅游产业和体育产业加快恢复。对符合条件的旅行社，2024年3月31日前继续按照100%比例暂退、缓交旅游服务质量保证金，促进出入境旅游有序恢复。（省文化和旅游厅、体育局、商务厅负责）　　（二十）加快推进县域商业建设行动，推动“一个上行（农产品上行）”和“三个下沉（供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉）”。支持开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心，布局建设农产品综合服务站。引导零售企业拓展县域市场、下沉品质商品和服务。（省商务厅、交通运输厅、财政厅、农业农村厅，省供销社负责）　　三、着力扩大有效投资　　（二十一）充分发挥省重大项目专项指挥部统筹协调作用，制定省重大项目专项指挥部重大项目清单，细化分解落实全年重点项目1万亿元的投资任务，强化项目建设督导和跟踪服务。（省发展改革委负责）　　（二十二）谋划储备一批战略性的重大项目纳入国家“盘子”，积极争取国家土地、资金等政策支持。衔接推进国家“十四五”规划102项重大工程涉粤项目的建设实施工作，力争更多项目纳入国家重大工程项目库。（省发展改革委负责）　　（二十三）印发实施水利、交通、能源、生态环境、市政、民用建筑、新型基础设施等七大领域项目前期工作标准化指引，开展重大项目前期工作“前延”服务试点，切实提高项目前期工作质量。（省发展改革委负责）　　（二十四）强化省重大项目并联审批工作专班机制，优化项目审批环节和时序，依法依规实施建设项目豁免环评手续、告知承诺制审批、简化环评编制内容等措施；探索扩大“承诺制”适用范围，“一项目一策”商议可容缺事项，全面提高审批效率。（省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅负责）　　（二十五）依托省重大项目用地用海用林资源要素支撑联席会议，制定年度重大项目自然资源服务保障清单，统筹保障重大项目所需的土地利用计划指标、林地定额等自然资源要素。（省自然资源厅负责）　　（二十六）有序实施重大项目能耗单列，保障国家和省布局重大项目合理用能需求。对新上单位工业增加值能耗优于全省2025年单位工业增加值能耗控制水平的项目，全力保障项目用能需求。通过淘汰落后产能、节能技术改造和大力发展可再生能源等方式保障强链补链延链项目用能需求。（省发展改革委、能源局负责）　　（二十七）积极争取地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等中央政策，加大省重大项目前期工作经费支持，按照“一项目一方案”制订资金筹措方案，全力保障项目建设资金需求，确保项目资金形成闭环。（省发展改革委、财政厅负责）　　（二十八）完善促进民间投资的政策支撑体系，制定我省支持民间投资发展实施方案，鼓励民间资本参与重大项目建设，常态化向民间资本推介优质投资项目，通过政府投资和政府激励有效带动民间投资。（省发展改革委负责）　　（二十九）围绕新能源及智能网联汽车、生物医药等战略性支柱产业集群和半导体及集成电路、高端装备、新型储能、海上风电、氢能等战略性新兴产业集群，梳理一批新技术、新产业、新模式应用场景和创新需求，打造一批吸引社会资本参与的投资标的，提振民间投资信心。（省发展改革委负责）　　（三十）支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）。（省发展改革委负责）　　四、全力稳住外贸外资　　（三十一）推动粤港陆路运输全面恢复常态，清理取消一切限制性措施，进一步简化流程、便利通行。鼓励各地新增或加密以广东为始发地或目的地的国际海、空货运航线，直通欧美、日韩、东盟、金砖国家等重点市场。（省商务厅、交通运输厅，海关总署广东分署、民航中南地区管理局负责）　　（三十二）支持企业参加广交会等重要展会线下展，办好超100场“粤贸全球”境外展，支持超1万家企业出海拓市场，重点开拓出口超千亿的重点市场。为企业赴境外参展、国际采购商入境采购提供便利化服务，助力企业抢抓海外订单。（省商务厅、财政厅、贸促会、工商联负责）　　（三十三）优化进口贴息产品目录，做到应贴尽贴，促进先进技术和设备进口。制定落实六大进口基地实施方案，有效扩大大宗商品、电子元器件、飞机、汽车、农副产品、中高端消费品进口。（省商务厅、工业和信息化厅、财政厅负责）　　（三十四）省市联动打造一批“产业集群+跨境电商”试点，培育15个跨境电商产业园、15家超10亿级跨境电商龙头企业，出台海外仓专项支持政策。做好全省加工贸易200强企业“一对一”服务，进一步优化加工贸易监管模式。（省商务厅，海关总署广东分署负责）　　（三十五）优化重点产业、重点市场出口信用保险服务和保单融资业务，2023年支持承保规模不低于1000亿美元。支持有意愿、经备案的保险公司依法开展短期出口保险业务。（省商务厅、地方金融监管局，海关总署广东分署、人民银行广州分行、人民银行深圳市中心支行、广东银保监局、深圳银保监局，中国信保广东分公司负责）　　（三十六）加快推进埃克森美孚惠州乙烯项目、巴斯夫（广东）一体化基地项目、中海壳牌三期等重大外资项目，充分发挥省领导联系跨国公司直通车机制作用，建立完善与在粤外国商协会、外资企业常态化交流机制。（省发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、商务厅负责）　　（三十七）全面落实《鼓励外商投资产业目录》，外资企业可凭在发展改革、商务等部门获得的鼓励类项目信息确认结果到海关办理相关减免税手续。支持外商投资设立高科技研发中心，对符合条件的外资研发中心，进口符合规定的科技开发用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。(省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、商务厅，海关总署广东分署负责）　　（三十八）进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术企业和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。(省地方金融监管局，人民银行广州分行、人民银行深圳市中心支行、外汇局广东省分局、外汇局深圳市分局负责)　　（三十九）建立外资制造业领域标志性项目清单，对投资总额1亿美元以上的在谈、在建和已投产制造业项目，纳入省利用外资工作联席会议机制协调，重点解决用海、物流、用工用能、环评以及外籍员工入境等方面问题。及时推荐符合条件的外资项目列入国家重大外资项目。（省商务厅、发展改革委、工业和信息化厅负责）　　五、促进产业优化升级　　（四十）国内外高校、科研机构和行业龙头企业建立的研发机构被认定为省级新型研发机构的，省财政按规定给予支持。（省科技厅、财政厅负责）　　（四十一）实施工业投资跃升计划，推动2023年全省工业投资实现两位数增长。建立省领导同志牵头联系重大项目工作机制，优化重大产业项目建设全流程服务。（省工业和信息化厅、发展改革委负责）　　（四十二）实施广东工业技术改造“双增”行动，2023年推动9000家工业企业开展技术改造，推动5000家规上工业企业实施数字化转型。落实设备购置与更新改造贷款贴息政策，对符合条件的项目给予2.5个百分点的贴息、期限不超过2年。（省工业和信息化厅、发展改革委、财政厅、地方金融监管局负责）　　（四十三）推进现代农业产业园、农业现代化示范区建设。累计建设省级现代农业产业园300个以上，高质量建成100万亩高标准农田。推进百万亩养殖池塘升级改造和渔港建设。出台专项措施大力发展现代化海洋牧场和深远海养殖，培育一批现代化海洋牧场企业。（省农业农村厅负责）　　（四十四）大力发展研发设计服务、现代物流与供应链管理、数字贸易、软件与信息技术服务等，实施工业设计赋能广东专项行动，新增培育建设30家以上省级工业设计中心，办好“省长杯”工业设计大赛。（省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、商务厅、交通运输厅负责）　　（四十五）推进产业有序转移，高标准建设15个承接产业有序转移主平台和7个大型产业集聚区，提升省产业园承载能力，配套完善园区功能。制定实施全省高新区、经开区、产业转移园等平台差异化支持政策，通过评价监测、定向考核落实正向激励、末位淘汰等奖惩措施，倒逼各园区提升建设质量。（省发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、商务厅负责）　　（四十六）建立健全招商引资“一把手”负责制，实施全球招商顾问计划，打造品牌化招商引资活动，机制化办好粤港澳大湾区全球招商大会、世界粤商大会、珠三角与粤东西北经贸合作招商会等重大招商活动。建设招商引资对接平台，动态更新招商数据库和招商地图，提高招商引资工作效率。（省商务厅、发展改革委、工业和信息化厅、国资委、政务服务数据管理局、工商联负责）　　（四十七）加大优质企业梯度培育专项计划，重点遴选40家以上省级“链主”企业、200家以上省级“单项冠军”企业、250家以上“专精特新”小巨人企业、2000家以上省级“专精特新”中小企业，给予各项政策资源要素倾斜。推动7000家小微工业企业上规模发展。（省工业和信息化厅负责）　　（四十八）出台进一步强化企业创新主体地位的若干措施，优化企业创新生态。推动高新技术企业树标提质，大力培育科技领军企业，实施企业基础研究补助，引导高校、科研机构、省实验室、重大科技基础设施向企业开放共享仪器设备，新培育一批省级工程技术研究中心、省级企业技术中心等研发平台，优化科技风投、信贷、保险、多层次资本市场助力科技企业创新发展的支持措施。（省科技厅、工业和信息化厅、财政厅、发展改革委、教育厅、地方金融监管局，人民银行广州分行、人民银行深圳市中心支行、广东银保监局、深圳银保监局、广东证监局、深圳证监局负责）　　（四十九）对符合条件的制造业企业、科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。（省税务局、深圳市税务局，省科技厅、财政厅负责）　　（五十）企业新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧，执行期限至2023年12月31日。（省税务局、深圳市税务局负责）　　六、优化提升营商环境　　（五十一）出台推动我省民营经济发展的意见,保障民营企业公平参与市场竞争，保护民营企业合法权益。加强各类公共服务体系建设，提高服务民营经济发展能力。及时了解反映民营企业和民营经济人士合理诉求，切实保护其依法维护合法权益。（省工业和信息化厅、工商联负责）　　（五十二）积极推动构建亲清政商关系，完善政府企业沟通协调机制，完善省级跨部门涉企政策“一站式”网上发布平台，进一步强化市场主体诉求响应平台服务，健全中小企业维权工作体系，畅通中小企业诉求表达渠道，统筹解决企业发展相关问题。（省工业和信息化厅、政务服务数据管理局、工商联负责）　　（五十三）落实促进中小企业发展的政府采购政策，政府采购工程根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛。对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购。（省财政厅、工业和信息化厅负责）　　（五十四）全面推进信用分级分类监管，出台建设高标准信用服务市场的政策措施。制定涉企轻罚免罚清单，对市场主体违法行为情节显著轻微或者无明显危害后果的，依法不予处罚或者从轻减轻处罚。（省发展改革委、市场监督管理局、司法厅负责）　　（五十五）紧密结合整治涉企违规收费与落实助企纾困政策、优化营商环境、激发市场活力，深入开展涉企违规收费整治。落实机关、事业单位、大型企业逾期未支付中小微企业账款信息披露制度，建立协同治理和失信惩戒机制。（省发展改革委、工业和信息化厅、市场监管局、财政厅、民政厅负责）　　（五十六）降低企业运输成本，鼓励有条件的地市通过政府购买服务等方式，针对辖区内高速公路实施多种方式的通行费优惠措施；支持高速公路经营管理单位以省人民政府批准的车辆通行费收费标准为上限实行差异化下浮。（省交通运输厅负责）　　（五十七）深入开展“千名就业服务专员助万家重点企业”活动，为企业提供见习组织、余缺调剂、专场招聘、招才引智、技能培训等服务，鼓励有条件的地区实施支持重点用工企业招工用工的激励措施。推进新粤商培训工程，每年免费培训中小企业和服务机构中高层管理人员、技术骨干5000人次以上。（省人力资源社会保障厅、工业和信息化厅负责）　　（五十八）支持广州、深圳国家营商环境创新试点建设，开展省级营商环境综合改革示范点建设。建立营商环境对口帮扶机制，推动粤东粤西粤北城市对标珠三角先进城市提升营商环境量化指标。（省发展改革委负责）　　（五十九）加快全省一体化政务服务平台建设，全面提升省统一申办受理平台支撑能力，推动与各级部门业务系统互联互通、业务协同，涉企政务服务事项全省无差别受理、同标准办理，全面实现涉企政务服务“一网通办”。（省政务服务数据管理局负责）　　各地、各部门要强化责任意识，结合工作实际，细化实施细则，确保政策措施落地落实；要强化实施督导，加强政策宣传解读和跟踪服务，推动政策直达基层，直接惠及市场主体，最大程度释放稳增长、推动高质量发展的坚定信心和决心。　　以上政策措施自公布之日起实施，有效期至2023年12月31日。具体政策措施有明确执行期限或国家有明确规定的，从其规定。